存量蓝碳破局：红树林 CCER 方法学修订，补齐追溯型项目边界认定规则短板

蓝碳产业迎来制度优化新契机，生态环境部联合自然资源部正式印发修订版红树林营造 CCER 方法学，针对行业内关注度极高的追溯型红树林碳汇项目，出台专项规则安排，破解存量海岸带生态修复项目申报卡点，为国内蓝碳资产盘活打通关键堵点。在我国红树林 CCER 开发版图之中，追溯型项目占据着举足轻重的位置。这类项目的特点是，在提交 CCER 登记申请之时，红树林营造工程早已竣工完成，项目边界划定、审定核查的判定逻辑，都和新开工实施的项目存在显著差异，也是本次方法学修订重点攻关的方向。

自然资源部第三海洋研究所研究员、本次方法学修订牵头编制专家陈光程，针对追溯型项目的规则调整作出详细解读。红树林生长于潮间泥滩，受苗木成活率、潮汐冲刷、滩涂自然演化等多重自然因素扰动，项目完工之后，现场存活红树林的实际边界，往往和当初规划营造范围无法完全重合。长期以来，项目业主普遍希望以现场现存成活红树林地块作为项目开发边界，但是旧版方法学当中，并没有针对追溯型项目边界认定给出明确条款。规则空白，直接导致大量已完工的红树林修复项目在申报阶段陷入争议，审定环节边界认定标准不统一，很多存量修复工程无法顺利转化成可交易的 CCER 碳资产，大量海岸生态修复成果难以兑现碳价值。

新版方法学直面行业痛点，给出清晰可行的管理方案。修订条文明确，追溯型项目业主，可以选取现场实际保存的红树林地块作为项目开发边界，但划定一条刚性底线：最终选定的实际边界，不能超出项目实施方案、作业设计或者验收材料载明的红树林营造范围。这样的制度设计，兼顾自然生长客观现实与合规管控底线，既认可滩涂植被成活后的真实现状，守住项目开发的合规源头，避免项目范围随意扩大带来碳汇虚核风险。

除边界认定规则明确之外，修订方案同步优化项目边界面积相对误差管控机制，降低追溯项目测绘复核成本。旧版规则对面积误差管控严苛，只要出现面积偏差，项目主体就要投入大量资金、人力重新测绘、调整边界，推高存量项目开发门槛。修订之后适度放宽误差管理要求，建立分级处置机制。当面积误差落在允许区间之内，项目方可直接采信自身测量的数据，无需重复开展测绘复核；一旦误差超出规定阈值，则需要重新核定、调整项目边界。分级管理模式，减少不必要的野外勘测投入，大幅降低追溯型项目的申报时间成本与资金成本。

国内沿海地带沉淀了一大批早年落地的红树林生态修复工程，这些存量资源是我国蓝碳储备的重要根基。过去受制于边界认定规则模糊，大量修复成果只能停留在生态保护层面，碳汇价值无法变现。本次修订补齐追溯型项目的规则短板，在坚守碳核算真实性原则的基础上，充分考虑潮间带红树林生长的自然特性，盘活存量蓝碳资源。

随着方法学落地实施，沿海各地历史红树林修复项目申报路径变得清晰，将有效调动地方政府、社会资本参与红树林保护修复的积极性。生态修复不再只产生生态效益，还能够衍生可交易的碳资产，探索海岸带生态产品价值实现的创新模式。这套规则迭代，将持续夯实我国海洋蓝碳 CCER 制度体系，助力海岸生态保护与双碳战略协同推进，为全国蓝碳产业规模化、规范化发展筑牢制度基石。

来源：碳云管理中心

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