每年新增 6000 亿度用电！十五五电力保供方案出炉

11 月 5 日，国家发改委奋进 “十五五” 系列新闻发布会围绕电力保供相关问题作出回应。今年迎峰度夏全国用电负荷多次刷新高点，电力系统平稳承压。面向算力等产业拉动下用电需求持续刚性增长的形势，“十五五” 将构建充裕度预警机制，目标 2030 年电力供应充裕度大于 1.1，预留 10% 顶峰余量，依托源网荷储协同体系强化保供韧性。电源侧推动煤电向调节性电源转型，布局调峰气电、水电与核电，建设系统友好型新能源电站，提升风光顶峰出力占比。电网侧打造主配微协同新型电网，扩容西电东送通道，省间互济能力新增 4000 万千瓦。用户侧挖掘柔性负荷潜力，推广车网互动，2030 年虚拟电厂调节能力超 5000 万千瓦。储能方面，抽水蓄能、新型储能装机分别向 1.6 亿千瓦、3 亿千瓦推进。同时强化极端天气下供需研判、监测预警与应急管控，从容应对高温严寒、低风低光等风险，筑牢新型电力系统安全防线。

具体如下：

中能传媒:

今年夏天全国电力负荷再创历史新高，同时算力产业等新兴产业蓬勃发展带动用电量快速增长，请问“十五五”在统筹各类电源发展、增强电力保供能力方面有什么考虑？如何保障高温严寒、低风低光等极端天气下的电力供应？

葛炬:

谢谢您的提问。这个问题我来回答。今年迎峰度夏期间，全国用电负荷4次刷新历史极值，最大值比去年增加5000万千瓦，华北、东北、华东等6个区域电网用电负荷23次创新高，我国电力系统平稳运行，有力保障了全社会生产生活用电需求。

“十五五”时期，在算力等新兴产业带动下，我国用电需求仍将刚性增长，预计年均增量将达到6000亿度左右，相当于每年新增3个上海市的用电量。为做好电力保供，我们建立了电力供应充裕度预警机制，提出2030年电力供应充裕度大于1.1，也就是在用电负荷最高峰时刻，仍然有10%的保供能力余量，确保关键时刻能够“顶住峰、兜住底”。具体来说，将从源网荷储协同发力，加强电力保供能力建设。

在电源侧，一手抓传统电源兜底保障，实施新一代煤电改造升级，推动煤电向支撑性调节性电源转型。因地制宜布局一批调峰气电。有序推进水电、核电重大工程建设。另一手抓新能源安全可靠替代，持续提升新能源发电功率预测精度，布局建设一批系统友好型新能源电站，重点增强可靠顶峰发电能力。到2030年，在迎峰度夏、迎峰度冬晚高峰等电力保供压力最大的时段，风电、光伏为系统贡献的发电量占比达到20%以上、提高约10个百分点。

在电网侧，加快建设主配微协同的新型电网，充分发挥我国大电网“全国一盘棋”的优势，加强西电东送能力建设，推动省间电力互补互济能力提升4000万千瓦，打造坚强韧性的配电系统，增强配电网供电保障能力和综合承载力，提升智能微电网自平衡、自调节能力。

在用户侧，充分挖掘电动汽车、空调等电力负荷调节潜力，全面推广智能有序充电，扩大车网互动规模化应用范围，促进虚拟电厂规模化发展，推动2030年虚拟电厂调节能力达到5000万千瓦以上，让用户更多参与电力系统调节互动。

在储能侧，更好发挥储能作为电力系统“充电宝”、“调节器”的作用，合理布局建设一批抽水蓄能电站，2030年装机规模达到1.6亿千瓦左右。大力发展新型储能，鼓励多种技术路线发展，2030年装机规模达到3亿千瓦。

另外，近年来极端天气频发强发，面对超强厄尔尼诺可能带来的影响，我们将加强电力供需形势分析研判，强化监测预警和应急管控，以安全充裕的电力供应体系，有效应对各种不确定性。

来源：国家发改委

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