国管局启动 2026-2027 公共机构低碳成果征集，支撑十五五节能降碳落地

发布时间：2026-11-10 13:54:10浏览次数：

日前，国家机关事务管理局办公室印发通知，启动 2026—2027 年度公共机构绿色低碳转型研究成果征集工作，为 “十五五” 阶段公共机构节能降碳工作集聚智力支撑，持续发挥公共机构在全社会绿色低碳转型中的示范引领作用。本次征集面向全国各地区、各部门公共机构节能管理相关主体，聚焦公共机构降碳实践中的重点难点问题，鼓励机关单位、科研院所、技术机构联合开展原创研究。申报实行限额推荐机制，单个地区推荐上限 10 项、单个部门不超过 6 项，且每个研究方向申报不超过 2 项，由地方和部门节能管理部门先行初审汇总，申报材料需在 2026 年 12 月 11 日前报送国管局节能司。流程上分为推荐报送、入围遴选、成果提交、评审评优多个环节，12 月底组织专家评审确定入围名单，入围单位需在 2027 年 6 月底提交正式研究成果，成果要求为未公开发表的原创文稿，篇幅控制在 4000 至 10000 字。

研究方向紧扣公共机构转型实际，覆盖能耗定额管理、建筑节能改造、光伏等可再生能源应用、智慧能耗监管、水效提升、绿色采购、碳核算与抵消、节约型机关建设、低碳运维模式、市场化机制创新等内容，兼顾政策研究、技术路径、管理模式、案例复盘等多元类型。国管局将对优秀成果进行推介分享，推动研究结论转化为政策文件、标准规范、实操指引和示范案例，打通理论研究到落地应用的通道。公共机构是绿色低碳行动的先行示范板块，本次征集是延续历年课题研究机制的重要安排，旨在补齐基层转型的方案供给短板，凝聚跨领域研究力量，形成可复制、可推广的公共机构降碳解决方案，助力完善 “十五五” 公共机构节能降碳治理体系，持续夯实节约型机关建设的理论与实践底座，带动全社会形成节约低碳的发展氛围。

具体如下：

国管办发〔2026〕27号

各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团机关事务管理部门，广东省能源局，中央国家机关各部门办公厅（室）：

为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，更高水平更高质量做好“十五五”时期公共机构节能降碳工作，探索解决实际工作中存在的关键性、前沿性问题，有序推进和实现公共机构碳达峰，国管局面向各地区、各部门公共机构节能管理部门、科研机构、行业组织等开展2026-2027年度公共机构绿色低碳转型研究成果征集工作。现将有关事项通知如下。

一、研究方向

根据《机关事务工作“十五五”规划》、《“十五五”公共机构节能降碳工作方案》等部署安排，共设置6个研究方向。

（一）公共机构碳达峰路径研究。

聚焦碳达峰碳中和目标任务，探索不同类型公共机构2030年前尽早碳达峰的差异化实施路径、支撑条件与保障机制。研究内容包括但不限于以下：典型公共机构碳达峰路径及评价机制研究；公共机构碳资产管理在机关事务工作中的定位与制度构建；当前公共机构碳普惠发展实践路径、面临的困境和未来趋势研究等。

（二）公共机构节能降碳新技术新模式应用研究。

聚焦可再生能源利用、建筑光伏一体化、光储直柔、智能微电网、虚拟电厂、车网互动、终端用能电气化替代等节能降碳关键技术、创新模式及其应用前景，研究技术落地的约束条件、推广路径与效益评估。研究内容包括但不限于以下：“双碳”目标下公共机构节能降碳技术推广体系与长效机制研究；公共机构用能系统与虚拟电厂衔接模式研究；公共机构电动汽车智能有序充电、车网双向互动等技术模式应用研究等。

（三）公共机构节能管理市场化机制研究。

聚焦能源费用托管、合同节水管理、碳资产交易、绿电交易等市场化机制应用现状、堵点问题、风险防控及优化对策，完善市场化推广配套制度。研究内容包括但不限于以下：公共机构节能降碳市场化助推生态环保产业发展研究；公共机构能源费用托管项目全过程动态监督与效果评估研究、期满衔接机制研究、前期能源审计/诊断分级分类与整体汇总方法研究等；不同类型公共机构合同节水管理适用性研究；公共机构参与绿电市场化交易前景研究；公共机构参与碳资产交易前景研究等。

（四）公共机构能耗及碳排放定额等标准体系研究。

聚焦机关事务实物定额与服务标准建设、能耗双控向碳排放双控转型等工作要求，研究不同类型公共机构能耗定额标准、碳排放强度指标、用能评价体系及能效碳效分级方法。研究内容包括但不限于以下：典型公共机构能耗及碳排放定额标准研究；不同类型公共机构用能评价体系（方法）研究；公共机构绿色低碳标准体系及关键标准研究；公共机构能效碳效分级管控机制研究；公共机构用能定额指标及预算支出标准研究等。

（五）“双碳”背景下公共机构资源节约与循环利用研究。

聚焦水资源刚性约束、反食品浪费、生活垃圾分类、废旧物资循环利用等重点任务，探索资源节约循环利用与节能降碳协同机制。研究内容包括但不限于以下：公共机构全链条节粮降碳协同机制研究；公共机构废弃物循环利用降碳协同机制研究；公共机构节水改造的实践与创新等。

（六）公共机构节能降碳数智化及能力建设研究。

聚焦数字技术、人工智能赋能公共机构节能降碳，围绕数据治理、协同管理、人才队伍、制度能力等领域开展研究。研究内容包括但不限于以下：公共机构能耗碳排放数据AI应用场景研究；公共机构节能降碳数据安全、共享及确权管理制度研究；中央和国家机关所属公共机构节能降碳央地协同管理机制研究；公共机构节能降碳管理人才培养思路和政策建议研究；面向基层公共机构的轻量化智慧节能信息化模式研究等。

二、申报要求

（一）各地区、各部门公共机构节能管理部门、科研机构、行业组织、企事业单位等可根据自身优势组建研究团队，明确牵头单位和研究负责人。研究负责人应具备较高的政治素养和学术造诣，原则上具有副高及以上职称，组织、参与、指导研究全过程。研究团队成员应具备较高的政治素养和业务素质，在节能降碳领域具有丰富经验。

（二）研究团队可在某一方向中，选定一项或综合多项内容开展研究，并填写《2026-2027年度公共机构绿色低碳转型研究申报书》（见附件），向本地区、本部门公共机构节能管理部门进行申报。

三、评选流程

（一）推荐报送。各地区、各部门公共机构节能管理部门负责收集汇总本地区、本系统所辖、所属单位牵头开展研究的申报材料，初审并确定推荐名单，于2026年12月11日前将推荐申报书纸质版（2份）送国管局节能司，电子版发送至chengxiangyu@ggj.gov.cn。每个地区推荐申报数量不多于10个（每个方向不多于2个），每个部门推荐申报数量不多于6个（每个方向不多于2个）。

（二）研究入围。2026年12月底，在各地区、各部门推荐申报的基础上，组织专家评审，择优确定入围研究名单。

（三）成果报送。2027年6月底，入围研究单位提交研究成果（应为未公开发表或出版的原创作品，篇幅控制在4000-10000字）；适时组织专家评审，确定优秀研究成果、入围研究成果等。

（四）其他事项。对入围研究阶段的，国管局不予资助经费，研究团队自筹经费开展研究。经专家评审后，对优秀成果研究团队给予一定的资金支持。

国管局办公室

2026年11月5日

（联系人及电话：程翔宇 010-63099735）

来源：国管局