分类施策，加快推进主要领域碳中和行动

（1）加快电力领域绿色低碳转型

加速建设新型电力系统，控制化石能源总量并着力提高其利用效能，加快推进电力生产侧的“退煤”进程，因地制宜选择清洁供暖（例如地热、工业余热等）方式替代散烧煤，通过电气化实现农村地区的清洁用能等。部署开展水、风、光伏、地热等新能源关键核心技术研发，加快产业化应用步伐，逐步完善政策体系和市场机制，为电力需求侧资源有效利用提供合理的激励措施等。

（2）加快推进交通领域结构性减排

交通部门加快智能化技术的运用，持续优化交通运输结构，提升运输装备效能和运输组织效率，发挥不同运输方式的比较优势及组合效率。客运方面，优先发展智能化的公共交通，倡导绿色出行；货运方面，推广多式联运、甩挂运输等高效率运输方式，提升货运效率。在道路交通重点领域，制定适合国情的燃油汽车禁售时间表，推动零排放商用车的研发和应用，在城市公共交通中推广新能源、油电混合型车辆等。此外，可借鉴欧洲经验，将交通部门纳入全国统一的碳交易市场。

（3）发展“零能耗”建筑，推动建筑用能电气化

借鉴发达国家经验，加强新建建筑节能和既有建筑改造，积极探索我国发展“零能耗”建筑的路径。制定目标与分阶段推进计划，加速推进建筑用能电气化，因地制宜制定建筑节能方案，积极应用清洁低碳新技术。例如，探索应用基于核电余热的水热联产；农村地区建设以屋顶光伏为基础的新型能源系统；减少对天然气的依赖和基础设施投资，直接进入电气化供暖（例如使用空气源热泵等）。

（4）从生产和消费两侧发力，推进工业领域节能降耗

建议进一步加强对重工业领域和主要细分行业的碳减排顶层设计。一方面对钢铁、建材、化工、水泥等生产端采取针对性的碳减排措施，推进重点领域的绿色技术创新、试验示范、制定标准；另一方面在消费端通过绿色政府采购、购置税优惠以及宣传引导、创新商业模式等多种手段，推进工业产品消费端脱碳。（来源：《石油科技论坛》作者：乔英俊1、黄海霞2、姜玲玲1）

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