国务院：对钢铁行业节能降碳指标完成进度滞后的地区实施严格产能增量限制

5月29日，国务院正式印发了《2024—2025年节能降碳行动方案》，这份纲领性文件旨在深入贯彻落实绿色发展理念，推动经济社会全面绿色转型。在众多领域和行业中，钢铁行业作为能源消耗和碳排放的大户，被赋予了重要的节能降碳任务。

方案明确指出，钢铁行业节能降碳行动的首要任务是加强钢铁产能产量的调控。这不仅要求严格执行钢铁产能置换政策，严禁任何形式的违规新增产能，还特别强调了严防“地条钢”产能死灰复燃的严重性。为了进一步强化调控效果，方案还提出在2024年继续实施粗钢产量调控，并对节能降碳指标完成进度滞后的地区实施更为严格的产能增量限制。同时，新建和改扩建的钢铁冶炼项目也必须达到能效标杆水平和环保绩效A级水平，以确保行业发展的高质量和可持续性。

在产品结构调整方面，方案提出了深入调整钢铁产品结构的策略。这包括大力发展高性能特种钢等高端钢铁产品，以满足国内外市场的多元化需求；同时，严格控制低附加值基础原材料产品的出口，以避免资源浪费和环境污染。此外，方案还鼓励推行钢铁、焦化、烧结一体化布局，减少独立企业和工序的数量，提高生产效率和资源利用率。同时，大力推进废钢循环利用，支持发展电炉短流程炼钢，以降低碳排放和能源消耗。

在节能降碳改造方面，方案提出了一系列具体的技术措施和目标。包括推进高炉炉顶煤气、焦炉煤气余热、低品位余热等综合利用，推广先进的工序衔接技术，如铁水一罐到底、铸坯热装热送等。同时，加强氢冶金等低碳冶炼技术的示范应用，以推动行业技术的创新和升级。到2025年底，钢铁行业将实现能效标杆水平以上产能占比达到30%的目标，同时完成能效基准水平以下产能的技术改造或淘汰退出工作。此外，全国80%以上的钢铁产能将完成超低排放改造，吨钢综合能耗将降低2%左右，余热余压余能自发电率将提高3个百分点以上。预计到2024—2025年，钢铁行业节能降碳改造将形成节能量约2000万吨标准煤、减排二氧化碳约5300万吨的显著成果，为构建绿色低碳循环经济体系作出重要贡献。

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来源：国家发改委

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