国务院：严格固定资产投资项目节能审查和环评审批

5月29日，国务院印发《2024—2025年节能降碳行动方案》，这一重要举措旨在推动国家经济社会的可持续发展，确保能源安全、环境保护与经济增长的协同并进。该方案紧密围绕能源、工业、建筑、交通、公共机构以及用能设备等关键领域和重点行业，精心部署了十大节能降碳行动，旨在全面提升能源利用效率，降低碳排放强度，推动绿色低碳发展。

在管理机制方面，《行动方案》提出了多项切实有效的措施。强化节能降碳目标责任和评价考核，明确各地区、各领域以及重点行业的节能降碳目标任务，并通过严格实施节能目标责任评价考核，确保各项任务落到实处。同时，加强节能降碳形势分析，对能耗强度进行实时监控和预警，及时发现问题并采取相应措施。

严格固定资产投资项目节能审查和环评审批，从源头上把控高耗能、高排放项目的盲目上马。通过建立重大项目节能审查权限动态调整机制，加强对特大型项目的节能审查力度，确保项目符合节能降碳要求。同时，将碳排放评价纳入节能审查范围，对项目用能和碳排放情况进行综合评估，从源头上控制碳排放增长。

该方案还加强了对重点用能单位的节能降碳管理，通过建立节能管理档案、完善能耗在线监测系统等方式，提升重点用能单位的能源利用效率。同时，实行化石能源消费预算管理，鼓励重点用能单位通过购买绿色电力和绿色证书等方式抵消超出预算的化石能源消费。

在加大节能监察力度方面，《行动方案》提出加快健全省、市、县三级节能监察体系，加强节能法律法规政策标准执行情况监督检查，确保各项节能降碳措施得到有效执行。到2025年底，将实现重点用能单位节能监察全覆盖，为节能降碳工作提供有力保障。

《行动方案》还强调了加强能源消费和碳排放统计核算的重要性，建立与节能降碳目标管理相适应的能耗和碳排放统计快报制度，提高数据准确性和时效性。将有助于更好地监测和分析能源消费和碳排放情况，为制定更加精准的节能降碳政策提供科学依据。通过强化目标责任、严格项目审查、加强用能单位管理、加大监察力度以及加强统计核算等一系列措施的实施，我们有信心实现节能降碳的目标，推动经济社会绿色低碳发展。

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来源：国家发改委

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