大力发展循环经济！江苏常州市碳达峰实施方案印发

8 月 19 日，常州市人民政府发布《常州市碳达峰实施方案》，其中推进低碳循环发展引领行动为相关企业带来了新的机遇与挑战。大力发展循环经济，以全面提高资源利用效率为主线，充分发挥减少资源消耗和降碳的协同作用，构建废弃物回收循环利用体系，对企业提出了更高的要求。 一、健全资源回收利用体系，企业应积极参与 1. 加强工业废弃物管理 （1）工业企业应建立工业固体废物管理台账制度，推行一般工业污泥电子联单管理，推进工业固体废弃物分类收集、分类贮存。全面摸底排查历史遗留固体废弃物堆存场，实施分级分类整改，推动建设符合规范且满足需求的固体废弃物贮存场所，实行安全分类存放。同时，督促贮存量大的企业加强资源循环利用，逐步消除存量废弃物。 （2）在武进区雪堰镇夹山、新北区滨江经济开发区等区域的企业，可围绕产业特点，鼓励废弃物产生、利用单位点对点定向合作，推动高值固废在企业内、企业间梯级利用和交换使用。 2. 完善农林废弃物收集网络 （1）农业企业应因地制宜建设畜禽粪污资源化利用设施并确保正常运行。引导秸秆产出大户就地收贮，积极培育收储运第三方服务主体，推进秸秆资源化利用项目，提升秸秆综合利用附加值。 （2）构建由政府、企业、农户、社会共同参与的废旧农用物资处理体系，试验推广地膜减量替代技术试验示范，推进新型地膜试验示范点建设，推动再利用价值不高的废旧地膜进入农村垃圾回收处置系统，提高废旧地膜处置率。 （3）持续加强园林绿化废弃物综合利用，推动武进区园林废弃物处置中心、新北园林废弃物处置中心建设，促进太湖湾湖岸线沿线芦苇收割工程、西太湖蓝藻打捞和水生植物处置项目尽早发挥效应，重点推进环太湖地区园林绿化有机废弃物处理利用示范区建设。 3. 推进社会源废弃物分类回收 （1）环保企业应围绕源头减量，持续推进垃圾分类体系建设，积极推动生活垃圾转运站大型化、智能化、综合型建设改造。完善建筑垃圾管理体系，加强建筑垃圾分类处理利用。持续推进垃圾分类收运体系与再生资源回收体系“两网融合”。 （2）家电、电子产品企业应完善废旧家电、电子产品等回收网络，发展“换新 + 回收”等新模式。进一步提升废旧物资回收环节预处理能力，深入实施家电、电子产品等领域生产者回收目标责任制行动，推动有条件的生产、销售企业开展废旧产品逆向物流回收。 （3）鼓励利用社区（村委会）、物业闲置场所、供销社为农服务网点等建立临时回收站点的企业，因地制宜健全农村废旧物资回收网络体系。大力推进行政事业单位公物仓建设的企业，引导和鼓励国有资产资源共享共用，充分发挥资产使用效能。 二、提升资源循环利用水平，企业应加大创新力度 1. 加强大宗固废综合利用 （1）建材企业可推动尾矿、粉煤灰、化工废渣等大宗固体废弃物综合利用，促进固体废物资源利用园区化、规模化和产业化。加强大宗工业固体废物利用产业与绿色建材、新型墙体材料、装配式建筑等产业耦合发展，将符合条件的产品纳入绿色建材目录。 （2）建筑企业可鼓励在土方平衡、林业用地、环境治理、回填等领域利用工程渣土，促进尾矿、冶炼渣中有价组分高效提取和清洁利用，推进常州市新北资源循环利用基地建设。 2. 加强再生资源高效利用 （1）再生资源企业应加强废钢铁、废有色金属、废纸、废塑料、废弃电器电子产品等再生资源规模化、规范化、清洁化利用。推动现有再生资源加工利用企业绿色化、机械化、智能化改造升级，支持和培育专业化的分拣加工龙头企业，提高再生资源规范化回收利用水平。 （2）鼓励再生资源回收企业加强与属地政府合作，建立在线交易平台，完善线下回收网点，实现线上线下有机结合。加快推进污水处理设施提标升级，因地制宜规划建设中水回用、污水再生利用、污泥无害化资源化设施。 3. 推进农林废弃物资源化利用 （1）农业企业应大力推动农作物秸秆、畜禽粪污、农产品加工副产物等农林废弃物高效利用，推进农田残留地膜、农药包装废弃物等回收处置工作，逐步降低农田残留地膜量。 （2）环保企业应推进生活垃圾减量化资源化，增强生活垃圾处置能力，推进市生活废弃物处理中心续建四期工程建设。持续推进国家餐厨废弃物资源化利用试点城市，加强厨余垃圾等处理技术应用，推进垃圾无害化处理与能源化利用提档升级。推动塑料全链条全生命周期治理，积极推动塑料使用源头减量，科学稳妥推广塑料替代产品，规范塑料废弃物回收利用和处置。 三、发展新能源无废循环产业，企业应抓住机遇 1. 优化新能源产品回收利用产业布局 （1）新能源企业应依据各辖市区资源禀赋、新能源产业结构等情况，优化全市新能源产品回收利用产业布局，推动新能源产业“发、储、送、用、回”融合发展，打造“一区一特色”。溧阳市、金坛区重点布局动力电池“无废产业链”；钟楼区、常州经开区重点布局新型电力装备“无废产业链”；武进区、新北区重点布局新能源汽车“无废产业链”。 （2）引导新能源产品回收利用企业集聚，加强对新能源产业中的电子类废料、动力电池废料、光伏组件废料等工业废弃物的回用，持续打造“新能源之都”无废特色品牌。 2. 加强废旧动力电池循环利用 （1）电动汽车及动力电池生产企业应围绕动力电池产业开展强链延链补链，打造“正负极材料、隔膜材料、动力电池、新能源汽车、动力电池回收梯级利用、动力电池回收再生利用”无废循环发展产业链。通过委托代理或与回收企业、再生利用企业合作等形式，共建、共用废旧动力蓄电池回收网络，确保废旧电池规范回收利用和安全处置。 （2）完善新能源汽车动力电池全产业链溯源管理，支持电池梯级再利用，培育引进先进的废旧动力电池综合利用企业，建设废旧动力电池高效回收、高值利用的示范项目。大力推动废旧动力电池残值快速评估、梯次利用和再生利用技术研发和推广，推动梯次利用产品质量认证。 3. 加强退役新能源设备循环利用 （1）集中式风电和光伏发电企业应建立健全退役新能源设备处理责任。鼓励风电光伏设备制造企业开展绿色低碳改造和“智改数转网联”，推行清洁生产技术，降低回收处置过程对环境的影响。 （2）鼓励风电光伏设备生产制造、发电、运营、回收、利用企业建立长效合作机制。鼓励建立退役新能源设备拆除、拆解、运输、回收、利用处置“一站式”服务模式。加快风电光伏产品设备残余寿命评估技术研发，有序推进产品设备及关键部件梯次利用，探索开展风电光伏领域高端装备再制造。 在常州市推进低碳循环发展引领行动中，相关企业应积极应对，抓住机遇，加大创新力度，积极参与健全资源回收利用体系、提升资源循环利用水平和发展新能源无废循环产业。通过加强废弃物管理、提高资源循环利用效率、发展新能源循环产业等措施，实现企业的可持续发展。

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来源：常州市人民政府

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