国际上有哪些成功的碳考核激励机制案例？

一、欧盟排放交易体系（EU ETS）

1. 机制概述
• EU ETS 是世界上最大的多国参与的排放交易体系，覆盖了欧盟 27 个成员国以及冰岛、列支敦士登和挪威。它对能源密集型行业的二氧化碳排放进行管控，包括电力、炼油、钢铁、水泥、玻璃、陶瓷、造纸等行业。其核心机制是通过对纳入体系的企业分配一定数量的碳排放配额（EUA）来进行碳考核。如果企业的实际排放量低于所分配的配额，它可以将多余的配额出售；反之，如果实际排放量超过配额，则需要从市场上购买额外的配额。
2. 激励效果
• 从经济激励角度来看，EU ETS 促使企业积极寻求减排技术和措施。例如，许多电力企业为了减少购买配额的成本，大力投资于可再生能源发电项目，如风能和太阳能发电。一些高耗能企业通过改进生产工艺，提高能源效率，降低了自身的碳排放量。据统计，自 EU ETS 实施以来，相关行业的碳排放量得到了有效控制，并在一定程度上实现了逐年下降。
• 从市场机制角度，它创造了一个活跃的碳交易市场。众多金融机构参与其中，开发了各种碳金融产品，如碳期货、碳期权等，为企业提供了更多的减排融资和风险管理工具。同时，这一体系也促进了欧盟内部的低碳技术创新和产业升级，一些新兴的低碳技术企业得到了发展机会。

二、美国区域温室气体倡议（RGGI）

1. 机制概述
• RGGI 是美国东北部和大西洋中部的 9 个州联合建立的碳减排计划。它主要针对电力行业的二氧化碳排放进行监管。RGGI 通过设定区域内电力行业的碳排放总量上限，并逐年降低这一上限来实现碳减排目标。各州通过拍卖碳排放配额的方式将其分配给电力企业，企业根据自身的排放情况参与竞拍和交易。
2. 激励效果
• 在激励企业减排方面，RGGI 促使电力企业优化发电结构。许多企业减少了对高碳的燃煤发电的依赖，增加了天然气发电和可再生能源发电的比例。例如，一些州的电力企业在 RGGI 实施后，加速了对老旧燃煤机组的退役计划，并投资建设天然气联合循环发电厂和风力发电场。
• 同时，RGGI 将拍卖碳排放配额所得的收入用于多种低碳发展项目。一部分资金被用于消费者补贴，如对低收入家庭的能源账单补贴，以缓解能源价格上涨对消费者的影响；另一部分资金用于能源效率提升项目和可再生能源研发与推广，形成了一个从碳考核到减排激励再到社会低碳发展的良性循环。

三、日本东京都总量控制与交易体系

1. 机制概述
• 东京都的碳交易体系是全球城市层面较为成功的案例。它涵盖了东京都内的 1400 多家商业和工业设施，包括办公楼、工厂、医院、酒店等。东京都政府设定了碳排放总量上限，并将碳排放配额分配给这些设施。与其他体系不同的是，它除了考核二氧化碳排放外，还将甲烷和氧化亚氮等其他温室气体按照一定的全球变暖潜能值换算成二氧化碳当量纳入考核范围。
2. 激励效果
• 该体系激励了商业和工业设施的管理者积极采取减排措施。例如，许多大型商业建筑通过安装高效的暖通空调系统、智能照明系统等措施来降低能源消耗和碳排放。一些工业企业加强了对生产过程中的余热回收利用，减少了温室气体排放。同时，东京都政府还通过为企业提供技术咨询和减排指导等服务，帮助企业更好地适应碳考核要求，实现减排目标。

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来源：碳云管理中心

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