2023 年度配额履约清缴政策相较于以往年度呈现出了一系列显著变化，这些变化对碳排放权交易市场及相关企业都有着重要影响。
一、实施分年度履约
以往可能在履约时间和方式上相对较为笼统，而 2023 年度明确实施分年度履约。这一变化使得履约过程更加精细化、条理化。它有助于监管部门更清晰地掌握每个年度企业的碳排放及配额使用情况，便于进行针对性的监督和管理。对于企业来说，也能依据明确的年度划分，更有规划地安排自身的减排措施和配额交易活动，避免出现将不同年度的配额使用情况混为一谈，导致最后无法准确履约的情况。
二、从基于供电量核定配额到基于发电量核定配额
过去基于供电量核定配额的方式在一定程度上不能全面准确地反映发电企业的实际碳排放情况。因为发电量才是真正与能源消耗和碳排放更为直接相关的指标。2023 年度改为基于发电量核定配额，能更精准地衡量企业在生产过程中的碳排放量，促使企业更加关注整个发电环节的能源利用效率，而不仅仅是供电环节。这将激励企业优化发电流程，提高发电设备的性能，减少不必要的能源损耗，从而实现更有效的碳减排。
三、调整修正系数
修正系数的调整意味着对企业碳排放配额核算的更加科学合理。以往的修正系数可能随着市场发展、行业技术进步等因素已不再适配当下的情况。新的调整能够更好地考虑到不同企业的机组类型、燃料种类等各种具体情况，使配额核定更贴合企业真实的碳排放水平。这样一来，企业间的配额分配将更加公平公正，避免了因不合理的修正系数导致部分企业配额过多或过少的情况，有利于整个碳排放权交易市场的健康有序发展。
四、增加配额结转并取消配额预支
在 2023、2024 年度履约时，可使用本年度及之前年度配额履约，不可预支后续年度配额。增加配额结转给予了企业一定的灵活性，企业如果在某一年度通过有效的减排措施使得配额有剩余，那么可以将其结转到后续年度使用，这在一定程度上鼓励了企业积极减排。而取消配额预支则是从另一方面加强了对企业的约束，要求企业必须基于自身已有的或过去积累的配额情况来履约，不能提前透支未来的配额资源。这有助于稳定市场的配额供需关系，防止企业过度依赖预支配额而忽视了当下的减排努力，保证了碳排放权交易市场在配额管理上的严谨性和可持续性。
总体而言，2023 年度配额履约清缴政策的这些主要变化，从不同角度完善了碳排放权交易市场的运行机制，既提高了对企业碳排放监管的精准度，又激励了企业积极投身碳减排行动，对推动我国实现碳减排目标、促进经济绿色转型具有重要意义。
来源：碳云管理中心
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