全国碳排放权交易市场对于推动各行业低碳发展意义重大，而钢铁行业作为高耗能、高排放领域，明确纳入其中的企业范围至关重要。
总体而言，纳入全国碳排放权交易市场的钢铁企业主要依据生产规模和碳排放水平等关键因素来界定，通常聚焦于重点排放单位。这一判定方式旨在精准抓住那些碳排放量大、对行业整体碳减排影响显著的企业，通过市场机制促使它们积极采取行动来降低碳排放，进而带动钢铁行业整体朝着绿色低碳方向迈进。
从具体涵盖的范围来看，包含了一系列完整钢铁生产工序的企业，从焦化工序起，这是钢铁生产前端的重要环节，涉及煤炭的焦化处理等，会产生相应的碳排放；再到后续的钢压延加工工序，涵盖钢材的轧制等加工过程，整个流程链条中各环节的能源消耗与排放情况都被纳入考量范围之内。这些企业在钢铁生产过程中有着较为完整且典型的碳排放特征，将它们纳入碳市场管理，便于统一规范、精准核算以及有效监督其碳排放行为。
同时，还有一类特殊情况也在纳入范围内，那就是掺烧自产二次能源热量年均占比超过 10% 的化石燃料发电设施所属企业。钢铁企业在生产过程中往往会产生如高炉煤气等二次能源，部分企业会将其用于发电等用途，若其在发电时掺烧的自产二次能源达到一定占比，那么所属的这类企业也要纳入碳市场管理。这是因为这一过程同样涉及碳排放，且关系到企业整体能源利用与碳排放的综合情况，纳入管理有助于全面把控企业碳排放源头与路径。
然而，也有部分企业不在此次核算与报告边界内。比如那些已经按照发电行业纳入全国碳排放权交易市场管理的企业，由于已经在发电行业对应的碳管理体系中进行管控了，为避免重复管理与核算混乱，便不再纳入钢铁行业的核算范畴。另外，存在化工板块等其他非钢铁产品生产的企业，鉴于其生产业务较为复杂，碳排放来源混杂且有着不同的核算要求与管理逻辑，所以也被排除在此次钢铁行业碳排放核算与报告的边界之外，后续可能会依据其他相关规定进行针对性的碳排放管理。
确定钢铁企业纳入全国碳市场的范围，是一项兼顾科学性、合理性与可操作性的工作。科学合理的范围界定能够让碳市场聚焦关键、精准发力，让钢铁行业的碳排放管理更具条理和成效，推动钢铁企业积极履行减排责任，加速行业绿色转型步伐，为我国实现碳达峰、碳中和目标筑牢钢铁行业这一重要板块的低碳根基，同时也保障整个碳市场机制在钢铁行业能够平稳、有序且高效地运行下去。
来源：碳云管理中心
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