深度解读：碳市场政策、发展进程、优势区域与产品汇总

随着全球对气候变化的关注度不断提升，碳市场在节能减排和应对气候变化方面发挥着关键作用。对于想投身碳市场的朋友，了解相关政策、市场运转情况、优势地区以及产品类型十分重要。

在政策层面，国家大力推动碳市场的规范化与可持续发展。2024 年 8 月，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，为碳市场发展制定了明确的阶段性目标。短期到 2025 年，着重提升碳排放统计核算、监测计量能力；“十五五” 时期，实施强度与总量双控，建立综合评价考核制度；碳达峰后，转变为以总量控制为主，完善碳中和目标评价考核制度。同时，方案在规划、考核、预警、企业管理等多方面提出具体举措，如将碳排放指标纳入国民经济和社会发展规划，完善地方考核制度，探索行业预警机制等。同年 5 月 1 日施行的《碳排放权交易管理暂行条例》，作为碳市场的重要法规，明确了碳排放权交易制度，涵盖分配、交易、核查、清缴等关键环节，建立严格监管框架，为碳市场活动提供坚实法律基础。

全国碳市场自 2021 年 7 月 16 日正式启动交易，至今已稳定运转近四年。在这期间，市场规模与活跃度稳步提升。2024 年，全国碳市场碳排放配额年成交量达 1.89 亿吨，年成交额 181.14 亿元，创下历史新高，充分展现了碳市场的发展潜力与活力。

从地区发展来看，多个地区在碳市场取得显著成效。山东凭借其庞大的经济体量和产业结构，在碳市场中占据重要地位。截至 2024 年底，山东有 323 家重点排放单位参与全国碳市场，碳排放配额累计买入量 1.01 亿吨，成交额 58.32 亿元；累计卖出量 1.33 亿吨，成交额 84.72 亿元，交易量和交易额均位居全国首位。山东借助碳市场机制，关停并转了一批能源效率低、碳排放强度高的小煤电机组，推动产业绿色升级。川渝地区在碳市场协同发展方面表现突出，碳市场累计成交超 9000 万吨。川渝携手实施 “双碳” 联合行动，共建天然气产能基地，建成特高压交流工程，在全国率先跨省共建 “无废城市”，合力打造成渝 “氢走廊”，已有超千辆氢燃料电池汽车上路，建成 29 座加氢站，氢能产业蓬勃发展。

碳市场的产品丰富多元。碳排放配额是市场交易的基础产品，重点排放单位依据分配获得配额，可在市场上进行买卖，实现碳排放权的合理配置。全国温室气体自愿减排交易中的减排项目产生的减排量，如林业碳汇项目，通过植树造林、森林经营等活动吸收二氧化碳，经核证后进入市场交易，为企业提供额外的碳减排途径。碳金融产品创新不断，碳资产证券化产品将碳排放权转化为可交易的金融资产，如 “深圳担保集团・南山区・中小微企业 19 号资产支持专项计划（碳资产）” 在深交所挂牌，拓宽了碳资产的融资渠道。绿色资产质押贷款也在不断发展，建设银行昆山分行、中国进出口银行湖北省分行等均开展了碳排放权质押贷款业务，为企业提供资金支持。

来源：碳云管理中心

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