碳交易体系在全球范围内迅速发展，但尚未形成统一碳市场

碳排放权交易，起源于排污权交易理论，上世纪 60 年代由美国经济学家戴尔斯提出，并首先被美国国家环保局（EPA）用于大气污染源（如 二氧化硫排放等）及河流污染源管理。随后德国、英国、澳大利亚等国家相继实行了排污权 交易。上末，气候变化问题成为焦点。1997 年全球 100 多个国家签署了《京都议定书》， 该条约规定了发达国家的减排义务，同时提出三个灵活的减排机制，碳排放权交易是其中之 一。

自《京都议定书》生效后，碳交易体系发展迅速，各国及地区开始纷纷 建立区域内的碳交易体系以实现碳减排承诺的目标，在 2005-2015 十年间，遍布四大洲的 17碳交易体系已建成；而在近一年中，碳排放权交易覆盖的碳排放量占比比 2005 年欧盟碳交 易启动时覆盖的高出了 2 倍多。当前，约有 38国家级司法管辖区和 24 个州、地区或城市 正在运行碳交易市场，呈现多层次的特点，碳交易已成为碳减排的核心政策工具之一；这些 区域 GDP 总量占全球约 54%，人口占全球的 1/3 左右；当前全球范围内 24 个正在运行的碳 交易体系已覆盖了 16%的温室气体排放，还有 8碳交易体系即将开始运营。

截止目前，还未形成全球范围内统一的碳交易市场，但不同碳市场之间开始尝试进行链 接。在欧洲，欧盟碳市场已成为全球规模最大的碳市场，是碳交易体系的领跑者；在北美洲， 尽管美国是排污权交易的先行者，但由于政治因素一直未形成统一的碳交易体系，当前是多 个区域性质的碳交易体系并存的状态，且覆盖范围较小；在亚洲，韩国是东亚地区第一个启 动全国统一碳交易市场的国家，启动后发展迅速，已成为目前世界第二大国家级碳市场，中 国也开始启动全国统一碳交易市场；在大洋洲，作为较早尝试碳交易市场的澳大利亚当前已 基本退出碳交易舞台，仅剩新西兰碳排放权交易体系，在“放养”较长时间后已回归稳步发 展。2014 年，美国加州碳交易市场与加拿大魁北克碳交易市场成功对接，随后 2018 年其又 与加拿大安大略碳交易市场进行了对接；2016 年，日本东京碳交易系统成功与琦玉市的碳交 易系统进行联接；2020 年，欧盟碳交易市场已与瑞士碳交易市场进行了对接。

不同碳交易市场在覆盖范围、碳交易规则及政策上均有所不同。从碳交易体系覆盖行业 上来看，工业、电力、建筑是各碳交易市场重点纳入减排的行业，约 76.5%、76.5%、52.9% 的碳交易体系分别对以上行业进行了覆盖，其中，新西兰碳交易体系覆盖行业范围最为广泛， 包含工业、电力、建筑、交通、航空、废弃物、林业；从碳交易体系覆盖温室气体排放比例 上看，加拿大新斯科舍省碳交易体系、魁北克碳交易体系、加州碳交易体系覆盖了当地温室 气体排放比例较高，但实际覆盖排放量较小；从覆盖温室气体排放量大小上看，中国碳市场、 欧盟碳市场、中国碳市场试点、韩国碳市场覆盖的温室气体排放量较大。（华宝证券，张锦、曾文婉）

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