两会视角：解锁政府工作报告里的能源关键内容

一、过去一年能源领域的亮眼成绩

1. 新能源汽车产业飞跃：新能源汽车年产量强势突破 1300 万辆，彰显我国在新能源汽车制造领域的雄厚实力与迅猛发展势头。
2. 生态环境质量进阶：地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降 2.7%，优良天数比例攀升至 87.2%，地表水优良水质断面比例提高到 90.4%，生态环境改善成效显著。
3. 能耗降低目标达成：单位国内生产总值能耗降幅超 3%，在经济发展的同时，能耗控制取得扎实进展。
4. 可再生能源装机大增：可再生能源新增装机 3.7 亿千瓦，清洁能源发展步伐不断加快。
5. 民营经济发展推进：提请全国人大常委会审议民营经济促进法草案，致力于改善民营经济发展环境，为能源领域民营力量的壮大筑牢政策根基。
6. “一带一路” 成果丰硕：高质量共建 “一带一路” 成效显著，一批能源相关重大工程、民生项目稳步落地实施。
7. 新兴产业蓬勃发展：商业航天、北斗应用、新型储能等新兴产业快速发展，为能源领域创新发展注入新活力。
8. 标准体系逐步完善：制定修订环保、安全等强制性国家标准，为能源行业规范发展保驾护航。
9. 生态环保持续强化：持续加强生态环境保护，在提升绿色低碳发展水平方面不断发力。
10. 污染物排放下降：强化生态环境综合治理，主要污染物排放量继续下降，为绿色发展减轻环境负担。
11. 生态修复稳步推进：深入实施重要生态系统保护和修复重大工程，荒漠化、沙化土地面积持续 “双缩减”，生态根基愈发稳固。
12. 能源结构优化升级：推动重点行业节能降碳改造，大力推进新能源开发利用，非化石能源发电量占总发电量的比重接近 40%。
13. 碳交易市场逐步活跃：启动全国温室气体自愿减排交易市场，全国碳排放权交易更趋活跃，为碳减排提供市场化手段。
14. 安全隐患专项整治：强化应急管理和安全生产，针对燃气、电动自行车等开展安全隐患全链条专项整治，保障能源使用安全。

二、今年能源工作的关键要点

1. 能耗与环境目标设定：单位国内生产总值能耗降低 3% 左右，全力推动生态环境质量持续改善。
2. 金融政策助力：优化和创新结构性货币政策工具，更大力度促进楼市股市健康发展，加大对能源领域科技创新、绿色发展、民营及小微企业等的支持。
3. 政策协同配合：加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策协同以及与改革开放举措的协调配合，凝聚能源发展政策合力。
4. 新型消费发展：创新和丰富消费场景，加速数字、绿色、智能等新型消费发展，拓展能源消费新空间。
5. 数字技术融合应用：持续推进 “人工智能 +” 行动，将数字技术与制造优势、市场优势紧密结合，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备，赋能能源产业智能化升级。
6. 金融标准体系完善：完善科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融标准体系和基础制度，为能源金融发展提供坚实制度保障。
7. 高品质居住建设：适应人民群众高品质居住需要，完善标准规范，推动建设安全、舒适、绿色、智慧的 “好房子”，在建筑领域融入绿色能源理念。
8. 农业基础设施提升：高质量推进高标准农田建设，加强农田水利设施和现代化灌区建设，推进退化耕地治理，保障农业生产中的能源合理利用。
9. 城市建设与管理：持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理，提升城市能源基础设施水平。
10. 区域发展战略推进：深入推动长江经济带建设、黄河流域生态保护和高质量发展，积极探索资源型地区转型发展新路径，在区域发展中践行绿色能源理念。
11. 海洋经济发展：大力发展海洋经济，建设全国海洋经济发展示范区，开拓海洋能源开发利用新领域。
12. 绿色转型加速：协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，将绿色理念贯穿能源发展全过程。
13. 生态文明体制改革深化：进一步深化生态文明体制改革，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，为能源可持续发展营造良好体制环境。
14. 污染防治与生态建设强化：持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战，制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境风险管控，全方位提升生态环境质量。
15. 生态保护与治理推进：深入实施生态环境分区管控，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，推动 “三北” 工程标志性战役取得重要成果，筑牢生态安全屏障。
16. 生态价值实现机制健全：健全生态保护补偿和生态产品价值实现机制。积极推进美丽中国先行区建设，不断满足人民群众对良好生态环境新期待，挖掘生态能源价值。
17. 绿色低碳经济加速发展：完善支持绿色低碳发展的政策和标准体系，营造绿色低碳产业健康发展生态，深入实施绿色低碳先进技术示范工程，培育绿色建筑等新增长点，壮大绿色低碳经济规模。
18. 资源管理与节约制度完善：完善资源总量管理和全面节约制度，加强重点用能用水单位节能节水管理，有力有效管控高耗能项目，提升资源能源利用效率。
19. 废弃物循环利用推广：加强废弃物循环利用，大力推广再生材料使用，推动能源资源的循环可持续发展。
20. 绿色消费激励机制构建：健全绿色消费激励机制，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式，从消费端引领能源绿色发展。

21. 碳达峰碳中和有序推进：扎实开展国家碳达峰第二批试点，建立一批零碳园区、零碳工厂。加快构建碳排放双控制度体系，扩大全国碳排放权交易市场行业覆盖范围。开展碳排放统计核算，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度，积极应对绿色贸易壁垒。加快建设 “沙戈荒” 新能源基地，发展海上风电，统筹就地消纳和外送通道建设。开展煤电低碳化改造试点示范。规划应对气候变化一揽子重大工程，积极参与和引领全球环境与气候治理，全方位推进碳达峰碳中和目标实现。

来源：碳云管理中心

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