五部门联合发文：全力促进可再生能源绿证市场迈向高质量发展

发布时间：2025-03-18 18:12:58浏览次数：

3 月 18 日，国家发展改革委等五部门发布了《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，旨在推动绿证市场的全面进步，助力可再生能源发展与经济社会绿色转型。

在总体要求方面，明确了阶段性目标。到 2027 年，绿证市场交易制度将基本完善，绿色电力消费机制更加健全，涵盖核算、认证、标识等制度的建立，绿证与其他机制衔接更为顺畅，市场潜力加速释放，国际应用也将稳步推进，实现全国绿证的畅通流动。到 2030 年，绿证市场制度体系进一步健全，全社会自主消费绿色电力的需求大幅提升，市场高效有序运行，国际应用有效达成，绿色电力的环境价值得以合理体现，有力支撑可再生能源高质量发展，推动经济社会发展全面绿色转型。

在健全绿证自愿消费机制上，鼓励相关用能单位在强制比例之上进一步提升绿色电力消费。政府部门、事业单位和国有企业发挥引领作用，稳步提高绿色电力消费水平。企业被鼓励主动披露绿色电力消费情况，行业龙头企业、跨国公司及其产业链企业、外向型企业要打造绿色产业链供应链，逐年提升绿色电力消费比例，实现企业绿色转型协同推进。同时，将建设一批高比例消费绿色电力的绿电建筑、绿电社区，推广绿色充电桩，支持新能源汽车充绿电，鼓励居民消费绿色电力，并推动相关机构为居民购买绿证提供便利服务，还将把绿色电力消费纳入绿色家庭、绿色出行等评价指标，研究建立以绿证为基础的绿色电力消费分档分级标识。

在提升绿色电力交易规模方面，加快提升以绿色电力和对应绿色电力环境价值为标的物的绿色电力交易规模，稳步推动包括风电（含分散式风电和海上风电）、太阳能发电（含分布式光伏发电和光热发电），以及生物质发电、地热能发电、海洋能发电等各类可再生能源发电项目参与绿色电力交易。

完善全国统一的绿证交易体系也是重点。强化绿证交易平台建设，推动发用双方签订绿证中长期购买协议，支持代理机构参与分布式新能源发电项目绿证核发和交易，加快设立省级绿证账户，完善电网代理购电相应存量水电绿证的划转机制。

完善绿色电力交易机制同样不容忽视。推进多年、年度、月度以及月内绿色电力交易机制建设，鼓励发用双方签订多年期购买协议。鼓励各地通过绿色电力交易形式落实国家能源战略与规划，有效扩大跨省跨区供给。具备条件的地区，可结合分布式新能源资源禀赋和用户实际需求，推动分布式新能源就近聚合参与绿色电力交易。

此外，还将建立基于绿证的绿色电力消费核算机制，制定绿色电力消费核算规范，明确核算流程和方法。开展绿色电力消费核算服务，为企业提供权威的绿色电力消费清单，并完善绿色电力消费统计排名维度和层级。通过这一系列举措，从消费机制、交易规模、交易体系、交易机制到消费核算机制等多方面发力，促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展，为实现碳达峰、碳中和目标以及经济社会绿色转型提供坚实保障。

来源：碳云管理中心