生态环境部：2024 年钢铁、水泥、铝冶炼企业碳配额 “零压力”，履约成本全免

3 月 26 日，生态环境部正式发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，标志着全国碳排放权交易市场首次扩大行业覆盖范围工作正式进入实施阶段。此方案的发布，在应对气候变化、推动行业转型等方面具有重大意义。

目前，全国碳排放权交易市场仅覆盖发电行业重点排放单位 2200 家，年覆盖二氧化碳排放量超过 50 亿吨。而钢铁、水泥、铝冶炼行业作为碳排放大户，年排放约 30 亿吨二氧化碳当量，占全国二氧化碳排放总量的 20% 以上。此次扩围后，全国碳排放权交易市场预计新增 1500 家重点排放单位，覆盖全国二氧化碳排放总量占比将达到 60% 以上，覆盖的温室气体种类也扩大到二氧化碳、四氟化碳和六氟化二碳三类。

方案明确指出，2024 年度钢铁、水泥、铝冶炼企业获得的配额量等于经核查的实际排放量，这意味着所有企业均无配额缺口，无需支付履约成本。在 2025 和 2026 年度，各行业配额整体将维持盈亏平衡，通过将所有企业配额盈缺率控制在较小范围内，确保行业稳定发展。2027 年以后，将研究建立预期明确、公开透明的行业配额总量，并逐步适度收紧，推动这三个行业碳排放强度不断下降。

生态环境部应对气候变化司有关负责人表示，考虑到新纳入市场的企业需要时间掌握规则、熟悉市场、提升管理能力，借鉴发电行业纳入碳排放权交易市场管理的成熟经验，按照 “边实施、边完善” 的工作思路，分两个阶段推进三个行业纳入碳排放权交易市场。

在 2024 - 2026 年度的启动实施阶段，将以夯实碳排放管理基础、推动企业熟悉市场规则为主要目标。通过培育市场主体，完善市场监管，提升企业履约能力和管理水平，初步建立激励约束机制。2024 年度作为这三个行业的首个管控年度，2025 年底前将完成首次履约工作。2027 年度之后的深化完善阶段，则将完善政策法规体系，健全监督管理机制，全面提升各方参与市场的能力。不断提高数据的真实性、准确性、完整性，进一步完善激励约束机制，协同推进化解过剩产能作用进一步提升。

此次将钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入碳市场，在多个方面具有积极影响。在实现 “双碳” 目标方面，碳排放权交易市场利用碳排放总量设定和配额分配制度，可将国家碳减排目标直接转化为企业的减排责任，实现对碳市场覆盖行业碳排放总量和强度的有效控制。在推动行业高质量发展方面，这三个行业是我国除火电行业外的高排放行业，通过碳市场 “激励先进、约束落后”，可加快出清落后产能，推动行业向 “低碳竞争力” 新赛道转变，加快低碳技术创新和应用。此外，碳市场的发展也将催生碳核查、碳监测、碳咨询、碳金融等新兴领域的快速发展。

• 来源：碳云管理中心

• 

• 

• 推荐阅读（点击以下链接跳转阅读）

• >>>碳资产管理师培训课程及考试安排（点击了解详情）

• >>>七大绿色职业：年薪15万+，你了解吗？
  

• >>>普通人怎么利用碳中和赚钱？

• >>>企业及个人怎样参与碳市场？一文读懂

• >>>我国经济社会发展全面绿色转型，高耗能高排放企业及个人该如何应对？

• >>>各行各业碳达峰与碳中和实现路径解析

• >>>碳中和背景下监管机构、园区、企业的关注点与需求及相关应对策略

• >>>生态环境部发声！争取尽快实现我国碳排放权交易市场首次扩围，哪些行业将入围？

• >>>钢铁、石化等7个行业碳排放核算报告核查工作已开展！重点用能企业该如何应对?

• >>>全国碳价持续创新高！碳配额成交量激增，如何获取碳配额？

• >>>企业如何有效进行碳资产管理，有哪些交易策略？

• >>>碳资产开发有哪些类型及合作模式，开发流程有哪些？