钢铁、水泥、电解铝首次纳入碳市场，如何力保碳排放数据真实？

3 月 26 日，生态环境部正式发布《全国碳排放权交易市场覆盖钢铁、水泥、铝冶炼行业工作方案》，这三大行业首次踏入碳排放权交易市场。而确保企业碳排放数据真实准确，成为保障市场健康运行的关键。

生态环境部始终将碳排放数据质量管理视为重中之重。基于发电行业已形成的一套行之有效的数据质量保障体系，此次针对钢铁、水泥、铝冶炼行业，同样按照 “完善制度机制，严控严查严罚” 的要求，全力保障数据质量。

在责任落实方面，全链条压实相关主体责任。依据《碳排放权交易管理暂行条例》等规定，企业自身对数据质量管理负有主体责任。企业需要切实落实数据质量控制计划，做好月度存证工作，按要求完成年度碳排放报告，并且要对上报数据的真实性、完整性与准确性负责。从事检验检测、编制年度排放报告以及进行技术审核的技术服务机构，也必须依法依规开展工作，对其出具的检测报告或技术报告负责。与此同时，地方生态环境主管部门将充分发挥监管作用，持续提升监管能力与效能。

为确保数据真实可靠，生态环境部将全方位实施 “国家 — 省 — 市” 三级联审机制。这一机制借鉴了发电行业已开展的相关工作经验，对于企业每月通过管理平台上报的碳排放相关数据及其证明材料，由国家层面负责大数据筛查及定期抽查，省级负责技术审核，地市负责现场抽查。该机制致力于提升基础数据的规范性、真实性、准确性、完整性以及可追溯性，秉持着谨慎、细致的态度，以每日数据保障每月数据准确，以每月数据保障年度数据可靠。通过开展监督帮扶，以问题线索为指引，指导企业规范排放核算报告行为。对于弄虚作假行为，采取飞行检查等方式予以严厉打击，坚决对碳排放数据弄虚作假 “零容忍”。一旦发现违法企业，将严肃查处，对存在问题的技术服务机构也将公开曝光，形成强大的威慑力。

在技术保障上，全过程纳入碳排放数据信息化管理体系。依托管理平台，充分运用区块链、大数据、人工智能等先进技术，实现异常数据预警、风险识别与交叉核验、问题移交整改的智能化。不断建立并完善全业务管理环节在线化、全流程数据集中化、综合决策科学化的信息化管理体系。当前，发电行业年均审核数据约 300 万余条，随着钢铁、水泥、铝冶炼三个行业的纳入，审核数据总量预计将大幅增长。借助数据质量全过程信息化管理，实现穿透式监管，能够及时察觉潜在性、苗头性、倾向性问题，将数据质量风险扼杀在萌芽状态。

此次钢铁、水泥、铝冶炼行业纳入碳排放权交易市场意义重大，而真实准确的碳排放数据是市场有效运行的基石。生态环境部通过多管齐下的举措，为数据质量保驾护航，助力这三大行业在碳排放权交易市场中稳步前行，为实现 “双碳” 目标、推动行业高质量发展以及完善碳定价机制奠定坚实基础。

• 来源：碳云管理中心

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