全国统一碳市场扬帆起航，成为双碳政策中的重要一环

全国统一碳市场建设在 2020 年下半年即快车道。2014 年，国家发改委发布《碳排 放权交易管理暂行方法》，首次从国家层面对全国统一的碳市场总体框架进行了明确。2017 年 12 月，国家发改委发布《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》，全国碳市场 开启建设。2020 年 12 月 25 日，生态环境部正式公布《碳排放权交易管理办法（试行）》，对 机构设置进行明确规定，并印发配套配额分配方案以及重点排放单位名单，仅针对电力行业， 中国统一碳市场第一个履约周期正式启动，中国碳交易从试点走向全国统一。

2021 年 3 月 29，生态环境部印发《企业温室气体排放报告核查指南（试行）》和《关于加强企业温室 气体排放报告管理相关工作的通知》，包括两个附件《附件 1 覆盖行业及代码》和《附件 2 企 业温室气体排放核算方法与报告指南发电设施》，前者规范和指导地方省级生态环境主管部门 组织开展重点排放单位温室气体排放报告核查工作，后者则对第一个履约周期的温室气体放数据的上报、核查、履约等的时间节点进行规定，以及对温室气体排放核算和报告标准技术体系进行统一。2021 年 3 月 30 日，生态环境部发布《碳排放权交易管理暂行条例（草案 修改稿）》（征求意见稿），对全国统一碳市场框架进行了全面、系统的规定。（华宝证券，张锦、曾文婉）