速看！能源局 “百问百答（2025 版）”，照亮分布式光伏前行路

4 月 11 日，国家能源局下发并发布 “百问百答（2025 版）” 文件，该文件聚焦近期分布式光伏领域，旨在为行业发展提供清晰指引，助力分布式光伏发电实现高质量、健康发展。

文件从七个维度对分布式光伏常见的 73 个问题进行了全面解答。在定义和分类方面，明确了不同类型分布式光伏项目的界定标准。例如，一般工商业分布式光伏需同时满足电压等级≤10kV、总规模≤6MW 这两个条件，若不满足其中任何一个，即为大型工商业项目。像某用户与公共电网连接点电压等级是 10 千伏，拟建设 8 兆瓦的分布式光伏发电项目，因规模超标，就被判定为大型工商业项目；而某用户与公共电网连接点电压等级是 35 千伏，即便建设规模为 5 兆瓦，由于电压等级超标，同样属于大型工商业项目。

行业管理部分，则涵盖了行业发展过程中涉及的各类管理规范与要求，确保分布式光伏行业在有序的管理框架内运行。备案管理明确了项目备案的相关规则，规定同一用地红线范围内，通过分期建设、不同投资主体分别开发等形式建设的工商业分布式光伏发电项目，应按照 “谁投资、谁备案” 的原则确定备案主体，且不得新增与公共电网的连接点。同时，对于非自然人户用分布式光伏，在满足投资主体相同、备案机关相同、单个项目的建设场所、规模及内容明确的情况下，允许合并备案并分别接入电网，而工商业分布式光伏发电不能合并备案。

建设管理对项目建设过程中的具体操作与规范予以解答。在电网接入方面，明晰了分布式光伏接入电网的技术要求、流程等关键问题，保障光伏发电能够顺利并入电网实现消纳。项目运行部分则针对项目投入运营后的维护、管理等常见问题给出了答案。在其他方面，也对诸如在各类道路上方或边坡上建设的光伏发电项目的管理类型等特殊情况进行了说明，若光伏发电项目建设在建筑物以及与该建筑物同一用地红线范围内的道路上或道路边坡上，可参照工商业分布式光伏发电管理，其他情况则按集中式光伏电站管理。

国家能源局此次发布的 “百问百答（2025 版）”，系统性地解读了从业人员对新版《分布式光伏发电开发建设管理办法》的各种疑问，为分布式光伏领域的从业者提供了详实的参考依据，有助于推动分布式光伏发电项目在各个环节的规范化运作 。

详情如下：

《〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉问答（2025年版）》发布

为向社会更好宣贯《分布式光伏发电开发建设管理办法》，进一步推动分布式光伏发电高质量健康发展，我们组织国家发展和改革委员会能源研究所、国家电网有限公司、中国南方电网有限责任公司、国家电力投资集团有限公司、水电水利规划设计总院、电力规划设计总院、中国光伏行业协会等有关单位编写了《〈分布式光伏发电开发建设管理办法〉问答（2025年版）》。现予以公布，供各单位在分布式光伏发电相关工作中参考。如有意见和建议，请及时反馈，我们将根据有关情况更新完善。

联系方式：010-81929501（传真）

附件：《分布式光伏发电开发建设管理办法》问答（2025年版）.pdf

2025年4月11日

来源：国家能源局

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