生态环境部部署 2025 年全国碳排放权交易市场工作，多举措保障市场健康发展

4 月 23 日，在生态环境部例行新闻发布会上，新闻发言人裴晓菲带来重要消息：生态环境部近日印发《关于做好 2025 年全国碳排放权交易市场有关工作的通知》（以下简称《通知》），这一文件的出台，旨在对全国碳排放权交易市场进行更为全面、细致且严格的管理，为实现 “双碳” 目标、推动经济绿色低碳转型提供有力支撑。

《通知》聚焦发电、钢铁、水泥、铝冶炼四大重点行业，对重点排放单位名录管理、碳排放数据质量、配额分配清缴等全环节任务及完成时限作出明确要求。在重点排放单位名录管理方面，明确规定上述行业中年度直接排放量达 2.6 万吨二氧化碳当量的单位，应列入重点排放单位名录，被纳入全国碳市场管理体系。这一规定不仅清晰界定了纳入范围，还强调此类单位不再参与地方碳市场相同行业和种类温室气体管理，避免了重复管理和监管漏洞，实现了全国碳市场管理的统一与规范。

碳排放数据质量是碳市场有效运行的关键基础，关乎市场的公平性与可信度。《通知》对碳排放数据的监测、报告和核查工作提出了严格标准和规范流程，要求重点排放单位必须确保数据的真实性、准确性和完整性，严禁任何形式的数据造假行为。只有保障数据质量，才能为配额分配、交易和清缴等环节提供可靠依据，使碳市场真正发挥优化资源配置、促进减排的作用。

配额分配清缴环节则直接关系到企业的减排责任和成本。《通知》制定了科学合理的配额分配方法，综合考虑行业特点、企业生产规模、技术水平等因素，确保配额分配的公平性和合理性。同时，明确了配额清缴的时间节点和要求，促使企业积极采取减排措施，按时完成配额清缴任务，推动企业向绿色低碳发展模式转型。

裴晓菲在发布会上表示，为确保《通知》有效落实，生态环境部将采取一系列强有力的措施。首先，加强统筹协调，实现新纳入企业培训全覆盖。考虑到新纳入全国碳市场的企业可能对相关政策、交易规则和管理流程不够熟悉，生态环境部将组织专业的培训团队，通过线上线下相结合的方式，为企业提供全方位的培训服务，帮助企业了解碳市场运行机制，掌握减排技术和管理方法，提升企业参与碳市场的能力和水平。

其次，加大监督执法力度，严厉打击数据造假行为。数据造假不仅破坏碳市场的公平秩序，还会误导减排决策，阻碍 “双碳” 目标的实现。生态环境部将建立健全监督执法机制，加强对重点排放单位的日常监管和专项检查，运用先进的监测技术和大数据分析手段，及时发现和查处数据造假等违法行为。对于违规企业，将依法予以严肃处理，形成强大的震慑力，确保碳排放权交易市场健康有序发展。

全国碳排放权交易市场作为实现 “双碳” 目标的重要政策工具，此次《通知》的印发和相关举措的实施，将进一步完善市场机制，提高市场运行效率和监管水平，推动重点行业企业积极参与减排行动，加快经济社会发展全面绿色转型。未来，随着碳市场的不断发展和完善，其在促进能源结构调整、推动技术创新和产业升级等方面的作用将日益凸显，为我国实现碳达峰碳中和目标注入强劲动力。

来源：碳云管理中心

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