多维发力！解码中国绿证权威性保障的底层逻辑

绿证权威性的保障是确保其在绿色电力交易、能源转型等领域发挥关键作用的基础。中国从制度设计、技术支撑、监管机制等多维度着手，全方位保障绿证权威性：

• 健全制度体系，筑牢权威根基：自 2017 年正式建立绿证制度以来，国家能源局联合多部门出台系列政策文件，构建起涵盖建档立卡、核发、交易、应用、核销的全生命周期闭环管理机制。明确规定绿证对应电量不得重复申领电力领域其他同属性凭证，从制度根源上杜绝环境价值重复计算问题，使绿证成为我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，以及认定可再生能源电力生产、消费的关键依据，为绿证权威性奠定坚实制度基础。

• 创新核发机制，确保源头可信：2024 年 6 月底上线的国家绿证核发交易系统带来重大变革。以往由发电企业申请核发绿证，如今转变为以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，经审核后按月批量自动核发。这种方式减少人为干预，数据来源更权威、客观，大幅缩短核发时间，较以往缩短 85%，实现当月电量次月核发绿证。2024 年全国核发绿证数量猛增至 47.34 亿个，同比增长 28.36 倍，高效、精准的核发机制从源头上保障绿证的权威性与可信度 。

• 强化技术支撑，实现全程追溯：国家绿证核发交易系统功能强大，通过 “一个账户、两类数据、三个环节、四条专线”，实现信息化高效运行。为交易主体建立唯一绿证账户，汇集电网与电力交易机构数据及发电企业填报数据，贯通事前初核、事中比对、事后处理流程，并通过专线与各交易平台互联互通。这一系统确保绿证全生命周期数据真实可信、防篡改、可追溯，让每一个绿证从产生到使用都有迹可循，有力增强绿证权威性 。

• 严格监管与执法，维护市场秩序：相关部门加强对绿证核发、交易、使用等环节的监管，建立健全违规行为查处机制。对伪造、篡改绿证数据，违规重复使用绿证等行为进行严厉打击，维护绿证市场秩序，保障绿证权威性不受侵害。同时，通过定期检查、专项整治等方式，确保绿证相关政策法规得到有效执行，进一步巩固绿证权威性 。

• 推动国际互认，提升国际权威：中国积极开展绿证国际交流合作，借助多双边国际交流渠道，将绿证合作设为重点议题，宣传国内绿证政策与实践成果。社会组织、研究机构等多方协同，推动中国绿证在价值理念、政策取向、碳排放核算方法等方面与国际接轨，并深度参与绿证核发、交易等国际标准研究制定。国际互认工作的推进，使中国绿证在国际上获得认可，进一步提升其权威性与影响力 。

来源：碳云管理中心

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