用于配额清缴抵销的 CCER，究竟要满足哪些严格条件？

在全国碳排放权交易市场（以下简称 “全国碳市场”）的运行体系中，CCER（国家核证自愿减排量）作为重要的补充机制，可用于抵销企业的碳排放配额清缴义务。然而，为确保市场的规范性与有效性，用于配额清缴抵销的 CCER 需同时满足严格的条件要求。

首先，明确抵销比例限制是关键。根据规定，CCER 用于抵销配额清缴时，其抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的 5% 。这一比例限制的设定，旨在维持全国碳市场以碳排放配额交易为主的基本格局，避免 CCER 大规模使用对配额交易价格及市场供需关系造成过度冲击，确保碳排放配额在碳减排激励中的核心地位，保证碳市场减排责任的有效落实。

其次，项目来源限制是 CCER 抵销的重要约束条件。规定明确指出，用于抵销的 CCER 不得来自纳入全国碳市场配额管理的减排项目。全国碳市场配额管理项目与 CCER 项目在减排机制和管理体系上存在差异，若允许纳入配额管理项目产生的 CCER 用于抵销，可能导致减排量核算重复、市场机制混乱等问题。这一限制有助于厘清不同减排机制的边界，保障碳市场减排量统计核算的准确性与唯一性，避免减排资源的浪费与错配。

结合历史发展来看，自 2017 年 3 月起，由于温室气体自愿减排相关备案事项暂缓，全国碳市场第一个履约周期可用的 CCER 均为 2017 年 3 月前产生的减排量。值得注意的是，在这些减排量产生期间，相关减排项目均不属于纳入全国碳市场配额管理的范畴。这一特殊情况是基于碳市场发展进程和政策调整所形成的，确保了第一个履约周期 CCER 使用的合规性与历史连贯性，为市场参与者提供了清晰的指引。

在实际操作中，企业和市场参与者需严格对照上述条件，准确判断 CCER 的可用性。对于符合条件的 CCER，其在配额清缴中的使用，不仅有助于企业降低履约成本，也能够充分发挥市场机制对减排项目的激励作用，促进可再生能源、林业碳汇等绿色低碳项目的发展。同时，随着全国碳市场的不断完善和发展，未来 CCER 的管理政策和使用条件也可能根据市场情况进行动态调整，以更好地服务于我国碳达峰、碳中和目标的实现，推动经济社会全面绿色转型。

来源：碳云管理中心

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