中国绿证核销场景全解析：政策约束与市场应用的双重逻辑

发布时间：2025-05-23 15:07:07浏览次数：

绿色电力证书（绿证）的核销是保障其环境属性唯一性、避免重复计算的核心环节。在中国现行机制下，绿证核销主要基于政策合规要求和市场主体自主需求两大维度，覆盖以下具体场景：

一、基于政策规则的强制性核销

1、绿证超有效期未交易

国家绿证核发交易系统按月监测已核发绿证状态，对超过有效期且未交易的绿证，由系统自动触发核销程序；
若绿证已在交易平台上架但未成交，交易平台需强制下架，再由国家系统完成核销。

规则依据：根据《绿色电力交易试点工作方案》，绿证有效期为 2 年（自电量生产所属自然月起算，至第 24 个月最后一日止）。
操作流程：
目的：释放沉淀资源，避免过期绿证扰乱市场秩序，确保绿证流通效率。
2、避免绿证与CCER 重复计算

深远海海上风电、光热发电等项目申请 CCER 前，其对应绿证需先在国家绿证核发交易系统中冻结（锁定计入期内的绿证）；
当 CCER 注册登记机构完成项目减排量核查和登记后，系统自动核销与 CCER 核算量匹配月份的绿证，确保 “一电一属性”。

政策背景：为防止可再生能源项目同时通过绿证和国家核证自愿减排量（CCER）重复获取环境权益，国家能源局与生态环境部建立信息互通机制。
核销逻辑：
示例：某海上风电项目 2025 年 1-3 月发电量对应的绿证若已用于申请 CCER，系统将核销这 3 个月的绿证，避免其同时被企业购买用于消纳责任抵减。
3、绿证账户注销

当市场主体（如发电企业、用能企业）注销绿证账户时，账户内未交易、未使用的绿证将由国家能源局资质中心统一核销，确保账户资产清零，防止遗留绿证后续被违规使用。

二、基于市场主体需求的自愿性核销

1、声明绿色电力消费场景

用户通过绿证交易平台（如北京电力交易中心、广州碳排放权交易所）或国家绿证核发交易系统提交核销申请，填写用途说明（如 “用于 2025 年企业 ESG 报告”）；
系统生成《绿证核销明细表》，载明绿证编号、核销电量、用途、时间戳等信息，供用户留存或对外公示。

用电场所整体消纳：如企业工厂、写字楼声明 100% 使用绿电；
特定产品线消纳：如手机制造商声明某系列产品生产过程使用绿电；
会议 / 活动消纳：如大型国际会议、体育赛事使用绿电的碳中和声明；
绿色交通消纳：如公交、出租车充电网络的绿电使用证明。

适用范围：用能企业、公共机构、个人用户等购买绿证后，可通过以下场景申请核销，证明其消费行为：
操作方式：用户通过绿证交易平台（如北京电力交易中心、广州碳排放权交易所）或国家绿证核发交易系统提交核销申请，填写用途说明（如 “用于 2025 年企业 ESG 报告”）；系统生成《绿证核销明细表》，载明绿证编号、核销电量、用途、时间戳等信息，供用户留存或对外公示。
2、绿色电力消费认证

认证机构依据国家标准（如《绿色电力消费评价技术规范》）审核用户的绿证购买记录、用电数据等；
认证通过后，认证机构向国家绿证核发交易系统推送认证结果，系统依申请核销对应绿证，并出具带认证机构签章的《绿证核销认证凭证》。

制度设计：随着绿色电力消费认证制度的建立，用户可委托第三方认证机构对其绿电消费行为进行专业认证。
核销流程：认证机构依据国家标准（如《绿色电力消费评价技术规范》）审核用户的绿证购买记录、用电数据等；认证通过后，认证机构向国家绿证核发交易系统推送认证结果，系统依申请核销对应绿证，并出具带认证机构签章的《绿证核销认证凭证》。
应用场景：出口型企业为满足欧盟《绿色新政》、美国《通胀削减法案》（IRA）等国际规则，通过认证核销绿证，证明产品的低碳属性，规避碳关税。
3、履行可再生能源消纳责任

省级能源主管部门每年核算各主体的消纳责任完成情况，用户需在规定时间内（如每年 12 月底前）提交绿证核销记录；
未按时完成核销的主体，可能面临通报批评、纳入信用黑名单等处罚，影响企业资质或融资评级。

责任主体：电网企业、售电公司、电力用户（如高耗能企业）需按省级政府规定的消纳责任权重，通过购买绿证并核销的方式，证明其完成可再生能源消纳义务。
操作机制：省级能源主管部门每年核算各主体的消纳责任完成情况，用户需在规定时间内（如每年 12 月底前）提交绿证核销记录；未按时完成核销的主体，可能面临通报批评、纳入信用黑名单等处罚，影响企业资质或融资评级。

三、特殊场景下的核销规则

1、绿证交易撤销或退货

若绿证交易双方因合同纠纷、数据错误等原因需撤销交易，已交易的绿证需退回至卖方账户，若卖方已对绿证进行其他操作（如用于消纳责任声明），则需先完成原核销记录的撤销，再重新流通。
2、项目权益变更

可再生能源项目发生股权变更、资产转让等情况时，若原持有绿证尚未核销，需由原发电企业与新主体完成绿证转让登记，原绿证状态恢复为 “未使用”，新主体可重新申请核销。

四、核销流程的技术支撑

中国绿证核销依托国家绿证核发交易系统和省级电力交易平台，采用 “区块链 + 电子台账” 技术，实现全流程可追溯：

数据互通：系统与电力交易平台、碳市场注册登记系统（如全国 CCER 注册登记平台）实时对接，确保绿证状态与消纳责任、碳减排量等数据一致；
智能核验：通过算法自动匹配绿证编号、电量、生产时间与用户申报的消费数据，防止虚假核销；
凭证生成：核销完成后，系统自动生成带有唯一编号的电子凭证，可通过官网查询或下载，作为第三方审计和监管检查的依据。

五、核销机制的政策与市场双重目标

中国绿证核销机制既通过强制性规则（如有效期管理、CCER 防重复）保障政策执行的严肃性，又通过自愿性场景（如消费声明、认证核销）激发市场活力。对于企业而言，理解不同场景下的核销要求，不仅是合规履行消纳责任的必要条件，更是把握绿色贸易机遇（如跨境供应链低碳认证）的关键手段。未来，随着绿证与碳市场、绿电交易的深度融合，核销场景将进一步细化，推动可再生能源环境价值的最大化实现。

来源：碳云管理中心