绿证核销与能耗双控、可再生能源电力消纳责任权重应用的关联分析

绿证，即可再生能源绿色电力证书，是中国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。1 个绿证单位对应 1000 千瓦时可再生能源电量。绿证核销机制是绿证全生命周期闭环管理的重要环节，其功能的上线确保了绿证使用的规范性与透明性。目前，国家绿证核发交易系统支持对超过有效期的绿证、声明或认证绿色电力消费的绿证，以及完成自愿减排量核查和登记的绿证这三种场景开展核销。

在能耗双控方面，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合印发的《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》明确提出，在 “十四五” 省级人民政府节能目标责任评价考核中，将可再生能源、核电等非化石能源消费量从各地区能源消费总量中扣除，据此核算各地区能耗强度降低指标。绿证交易对应电量纳入该考核指标核算。绿证核销本身并不影响能耗双控场景的应用，因为能耗双控本质上使用的是绿证的核算功能，即依据绿证对应电量来核算非化石能源消费量，从而在能耗强度降低指标核算中扣除相应部分，缓解部分地区节能指标完成压力，且不会直接对全国能耗强度下降造成影响。

从可再生能源电力消纳责任权重角度来看，绿证同样发挥着关键作用。绿证是可再生能源电力消费的重要凭证，在核算可再生能源电力消纳责任权重时，其对应电量被纳入统计。绿证核销不影响这一统计核算过程，相关部门通过绿证来统计核算各地区、各主体的可再生能源电力消纳情况，以此推动各地及各主体完成可再生能源电力消纳责任权重目标。例如，参与跨省可再生能源市场化交易或绿色电力交易对应的电量，按物理电量计入受端省份可再生能源消费量；未参与此类交易但参与跨省绿证交易对应的电量，按绿证跨省交易流向计入受端省份可再生能源消费量，不再计入送端省份可再生能源消费量。

现阶段，绿证核销主要应用于证明绿色电力消费场景，通过对已声明完成绿色电力消费的绿证进行核销，来确认绿色电力消费行为。而能耗双控、可再生能源电力消纳责任权重等场景，更多利用的是绿证对可再生能源电量的核算功能，绿证核销与这些场景应用的功能侧重有所不同，所以绿证核销目前不会对能耗双控、可再生能源电力消纳责任权重等场景的应用产生负面影响。相反，绿证全生命周期闭环管理体系的完善，包括核销功能的实现，进一步强化了绿证在节能降碳、可再生能源电力消纳等政策执行中的基础性政策工具作用，有助于更准确地统计核算相关数据，推动各项政策目标的实现 。

来源：碳云管理中心

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