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2025 年 10 月 13 日，浙江省嘉兴市海盐县经济和信息化局发布公告，就修订《海盐县推进制造业数字化绿色化转型若干政策意见》（盐政办发〔2023〕3 号）公开征求社会意见，公示期自 10 月 13 日至 11 月 13 日，公众可通过书面、网络或电话形式向县经信局综合科反馈建议。
此次政策修订紧密衔接上级发展导向，与嘉兴市 2025 年碳达峰碳中和工作部署相呼应。嘉兴市此前明确提出 2025 年碳排放强度力争降低 4.97% 以上，推进 “6+1” 领域绿色低碳转型，实施制造业重点技改项目 500 项等目标，海盐县本次修订正是对市级 “双碳” 与产业升级要求的落地响应。同时，结合本地产业特色，政策修订也将适配海盐紧固件等优势产业的转型需求 —— 该县近期出台的紧固件产业提升意见中，已明确对智能工厂、绿色工厂给予叠加补助，并支持企业完善碳排放核算体系，此次 “双化转型” 政策修订或进一步强化这类专项支持。从政策定位看，修订核心旨在深化包容和可持续发展理念，通过优化政策供给提振工业经济信心，推动制造业高质量发展。作为县域层面指导产业转型的关键政策，其修订内容预计将围绕数字化改造补贴、绿色生产激励、碳合规支持等维度展开，可能进一步细化技改补助标准、拓宽绿色项目支持范围，或参照市级碳足迹管理要求，新增产业链碳核算、绿证交易配套政策等内容。此次公开征求意见体现了政策制定的开放性，为企业、行业协会及专业服务机构提供了参与渠道，也为律所在碳合规审查、政策落地解读等领域挖掘本地业务机会创造了空间。
具体如下：
关于修订《海盐县推进制造业数字化绿色化转型若干政策意见》（盐政办发〔2023〕3号）的起草说明
一、起草背景
为进一步贯彻落实包容和可持续的发展理念，提振工业经济发展信心，力促形成高质量发展局面，根据上级有关精神要求，现对《海盐县推进制造业数字化绿色化转型若干政策意见》（盐政办发〔2023〕3号）的相关内容进行修订。
二、起草过程
我局按照相关政策自查要求，于2024年11月开始对已出台的相关涉企政策进行深度梳理，围绕具体政策的执行情况对接县级相关部门进行深度沟通和协调。2024年12月中旬对周边县市区的涉企政策内容设置进行详细了解并结合优化。2025年5月征求相关部门意见，10月，《海盐县推进制造业数字化绿色化转型若干政策意见》（修订）（征求意见稿）政策形成初稿。
三、主要内容
《海盐县推进制造业数字化绿色化转型若干政策意见》经县十六届政府第十三次常务会议审议通过，于2023年1月18日由县政府以盐政办发〔2023〕3号文件印发，自2023年2月18日起施行。现对文件中第1条、第2条、第6条、第13条，附则部分第1条、第3条、第4条、第6条、第7条中相关内容进行修订，修订后内容如下：
1.将第1条“加大税收支持力度。对符合条件的环境保护、节能节水项目所得，第1年至第3年免征企业所得税，第4年至第6年减半征收企业所得税；对符合条件的资源综合利用企业，企业所得税减按90%计入收入总额；充分发挥研发费用税前加计扣除政策作用，对符合条件的制造业企业，按100%比例加计扣除研发费用，激励企业加大“两化”改造关键技术研发投入。”删除
2.将第2条“加大金融支持力度。鼓励银行金融机构对“两化”改造项目给予中长期贷款，推动用能权抵质押绿色信贷、碳减排支持工具、煤炭清洁高效利用专项再贷款、科技创新再贷款等金融产品落地；推动政府性融资担保业务增量扩面，争取政府性融资担保费率不高于1%，推动金融机构降低企业融资成本，鼓励银行创新产品，组建“两化”专项贷，加大对列入“两化”示范项目的支持力度。”删除
3.将第6条“支持发展智能制造服务业。对注册独立法人公司且获得省级及以上认可的智能制造服务商，年服务营业收入首次达到2000万元、5000万元、1亿元、5亿元，分别给予企业（经营团队）10万元、20万元、30万元、50万元的一次性奖励。”删除
4.将第13条“加强环境风险管理。对投保环境污染责任保险的重点排污企业，按年度实缴保费的50%给予补助(每家企业限额2万元)。”删除。
5.将附则第1条“列入“一票否决”名单企业不享受财政奖励（第五条除外），名单以现有最新发文结果为依据。本政策兑现不与绩效评价结果和财政贡献挂钩。”修改为：“列入严重失信名单（以政策兑现时企业信用状况为准）、当年度发生特别重大、重大、较大或一般生产安全亡人责任事故（国务院令第493号）、当年度发生特别重大、重大、较大和一般的突发环境事件（国办函〔2014〕119号）的企业不得享受财政奖励。”
6.将附则第3条“第三、四、五条每年根据政府预算实行竞争性分配。”删除
7.将附则第4条“对2016年底前完成并网发电的项目，其补助总额按盐政办发〔2015〕65号政策认定，并按0.1元/千瓦时的标准逐年拨付。”删除
8.将附则第6条“对于亩均综合评价低于县内平均的规上企业，二年内未开展两化改造的，在亩均论英雄评价中予以降档。”删除
9.将附则第7条“本政策意见所涉及资金按现行财政体制执行，在工业发展财政专项资金中列支。工业发展财政专项资金审核兑现由各镇（街道）进行项目初审，汇总递交项目牵头部门受理审核后，提交县工业专项资金联审小组联审，通过后予以兑现。县经信局牵头，会同相关部门制定本政策意见具体实施细则。”修改为：“本政策意见所涉及资金按现行财政体制执行，在工业发展财政专项资金中列支。工业发展财政专项资金实行年度预算总额控制，竞争性分配。工业发展财政专项资金审核兑现由各镇（街道）进行项目初审，汇总递交项目牵头部门受理审核后，提交县工业专项资金联审小组联审，通过后予以兑现。县经信局牵头，会同相关部门制定本政策意见具体实施细则。”
上述修订条款，均按照海盐县人民政府发文通知要求执行，原政策执行有效期限不变。本通知自2025年XX月XX日起执行。
四、补充说明问题
本议题发文主体为海盐县人民政府。
来源：海盐县人民政府
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