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2025 年 11 月 13 日下午 3 时，青海省政府新闻办举行 “‘十四五’发展成就” 系列新闻发布会（发展改革专场），系统披露全省清洁能源产业发展的历史性成就。五年来，青海以源网荷储一体化推进为核心，加快国家大型风电光伏基地建设，依托海南、海西两个千万千瓦级清洁能源基地，大力发展光伏、风电并稳步推进水电开发，成功实现清洁能源产业跨越式发展。
截至 2025 年 10 月底，全省清洁能源装机规模超 7300 万千瓦，占比 93.1%，高于全国水平 34 个百分点；清洁能源发电量占比 90.6%，两项指标除西藏外均居全国第一。其中新能源装机规模达 5600 万千瓦，较 2020 年实现翻番，装机占比 71.8%、发电量占比 50.2%，在全国率先达成新能源装机和发电量占比 “双主体” 目标，中长期绿电已外送 21 个省份。2021 年至 2024 年，全省能源领域累计完成投资超 2000 亿元，占全省固定资产投资的 29%，成为拉动经济增长的核心引擎。
电网建设实现质的飞跃，省内建成 750 千伏变电站 16 座、线路 48 条，公网 330 千伏变电站 48 座、线路 204 条，构建起东部 “日” 字型、西部 “8” 字型骨干网架；完成 1280 项农村电网巩固提升工程，供电可靠率达 99.8%。外送通道方面，世界首条新能源为主的特高压直流通道青豫直流已累计向河南输送绿电超 700 亿千瓦时，青桂、青粤直流通道分别推进至预可研收尾和开展阶段。
系统调节能力全面增强，南山口、哇让等 4 个抽水蓄能项目开工建设，实现省内该领域零的突破；全球最大高压直挂构网型储能投运，国内最大液态压缩空气储能项目进入调试阶段，新型储能装机达 327 万千瓦。光热发展领跑全国，已建在建光热装机 206 万千瓦，2024 年率先实施 3 个单体 35 万千瓦独立光热项目，单体规模全球最大。
下一步，青海省能源局将锚定国家清洁能源产业高地建设目标，聚焦清洁能源扩量提质、系统调节能力提升、储能多元协同，持续推动清洁能源产业高质量发展。
具体如下：
11月13日下午3时，青海省政府新闻办举行“‘十四五’发展成就”系列新闻发布会（发展改革专场），邀请青海省发展改革委副主任吴密森、青海省能源局副局长何伟、青海省发展改革委生态文明建设处处长王怀成、青海省发展改革委社会发展处副处长孙宝荣介绍有关情况并回答记者提问。发布会由青海省人民政府新闻办公室副主任任芮昀主持。
青海省人民政府新闻办公室副主任任芮昀：
各位媒体朋友：
大家下午好！欢迎出席省政府新闻办新闻发布会。
今天是“‘十四五’发展成就”系列主题新闻发布会发展改革专场。我们有幸邀请到省发展改革委副主任吴密森先生，请他向大家介绍“十四五”时期全省经济社会发展情况；出席今天发布会的还有省能源局副局长何伟先生，省发展改革委生态文明建设处处长王怀成先生、社会发展处副处长孙宝荣先生。
首先，请吴密森先生作介绍。
青海省发展改革委副主任吴密森：
各位新闻媒体朋友：
大家下午好！
首先，我代表省发展改革委，感谢大家长期以来对全省发展改革工作的关心和支持。再有不到50天，“十四五”即将收官。“十四五”时期，是青海发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对错综复杂的国内外形势、艰巨繁重的改革发展稳定任务，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓机遇、攻坚克难、实干争先，扎实推进青藏高原生态保护和高质量发展，现代化新青海建设迈出坚实步伐。全省地区生产总值有望迈上4000亿元新台阶，全体居民人均可支配收入突破3万元，“中华水塔”更加坚固丰沛，民族团结进步走在全国前列，“十四五”规划确定的各项目标任务即将顺利完成，为奋力谱写中国式现代化青海篇章奠定了坚实基础。
这五年，我们牢记“国之大者”，矢志不渝筑牢国家生态安全屏障。制定颁布生态环境保护条例和国家生态文明高地建设条例，印发实施打造生态文明高地总体规划，“三区三线”全面划定。重要生态系统保护和修复重大工程加快实施，累计完成国土绿化超过2600万亩。国家公园建设走在全国前列，以国家公园为主体的自然保护地体系基本成型，国家公园占全省自然保护地总面积的75%。“生命鸟巢”入选联合国生物多样性大会典型案例，珍稀濒危野生动植物种群稳步增长。污染防治成效明显，空气质量优良天数比例达95%以上，三大河流干流出省断面水质保持在Ⅱ类及以上。“碳达峰十大行动”稳步实施，重点领域节能降碳技术改造全面推进，绿色低碳转型步伐加快。
如今的青海，生态优先、绿色发展的鲜明底色愈发彰显，人与自然和谐共生的画卷更加壮美，美丽青海建设绘就新篇章。
这五年，我们立足资源禀赋，因地制宜构建具有青海特色和优势的现代化产业体系。盐湖资源综合利用五大产业集群逐步形成，建成全国最大的钾肥生产基地，为保障国家粮食安全作出重要贡献。清洁能源进入源网荷储一体化推进新阶段，国家大型风电光伏基地加快建设，在全国率先实现新能源装机和发电量占比“双主体”，中长期绿电外送21个省份。省际旅游大环线和省内精品线路知名度、吸引力大幅上升，“农体文旅商养”融合发展，累计接待游客2.1亿人次、旅游总收入超1975亿元。建成全国最大的有机畜产品、有机枸杞、冷水鱼生产基地，在全国率先实现可利用草原有机监测全覆盖，绿色有机农畜产品远销30多个国家和地区，“净土青海·高原臻品”品牌享誉海内外。绿色算电协同发展全面起势，一批头部企业深耕青海，算力规模达1.8万P。西宁机场三期、“引大济湟”等重大标志性工程建成投运，“复兴号”动车组驶上青藏铁路，高速公路通车里程达到5300公里。
如今的青海，绿色低碳循环的现代化产业体系加快形成，高原资源能源优势加速向发展优势、产业优势转变，具有青海特色的高质量发展之路越走越宽。
这五年，我们聚焦关键领域，坚定不移推进改革开放和创新驱动。共建全国统一大市场走深走实，国企改革重组取得重大突破，在全国率先开展成品油市场综合监管改革试点。营商环境持续改善，民营经济发展全方位多样化服务体系更加健全，经营主体突破60万户。深度参与高质量共建“一带一路”，青藏高原首个综保区封关运营，西宁、海东跨境电子商务综合试验区高效运行，西宁、格尔木国家物流枢纽支撑作用不断增强，累计开行国际班列561列，对外贸易“朋友圈”扩大到113个国家和地区。支援帮扶持续加力，累计落实援青资金92.79亿元、实施项目2000余项。创新型省份建设迈出坚实步伐，十大国家级科技创新平台加快培育，冷湖世界级天文观测研究基地加快建设，深层盐湖卤水提锂、镁基土壤修复材料成果达到国际领先水平。
如今的青海，发展动力活力充分激发，发展空间加快拓展，在更大范围集聚发展要素、更好服务和融入新发展格局的能力持续提升。
这五年，我们坚持人民至上，全力以赴增进民生福祉。五级公共就业服务网络逐步完善，累计新增城镇就业32.46万人、农牧区劳动力转移就业550.13万人次，居民收入增速高于经济增速。义务教育优质均衡和城乡一体化纵深推进，青海理工学院、青海职业技术大学建成并实现招生。国家、省级区域医疗中心基本建成，高原医学研究中心正式组建，三级综合医院实现8个市州全覆盖。多层次社会保障体系加快健全，率先实现居民医保省级统筹，社保待遇、城乡低保标准稳步提高。棚户区改造、老旧小区改造、保障性租赁住房、农牧民居住条件改善惠及38万多家庭。文化体育事业蓬勃发展，公共文化网络覆盖率100%。
如今的青海，民生答卷暖意融融，共同富裕迈出坚实步伐，各族群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续。
这五年，我们统筹发展和安全，用情用力守护和谐稳定。粮食总产量连续17年保持在100万吨以上，能源安全综合保障体系更加健全。“叫醒”“叫应”机制直达基层，高效应对玛多、门源、积石山地震和大通山洪、互助山体滑坡等重大自然灾害，生产经营性事故起数和伤亡人数持续下降。法治青海、平安青海建设不断深化，基层调解组织实现县、乡、村三级全覆盖，人民群众安全感满意度连续12年稳步上升。所有市州和93.3%的县建成全国民族团结进步示范区，打造社区“石榴籽家园”388个，各民族交往交流交融广泛深入，中华民族共同体意识不断铸牢。
如今的青海，安全发展根基不断夯实，社会大局持续向好，各族儿女像石榴籽一样紧紧抱在一起，团结和谐、安居乐业的局面更加生动。
“十四五”这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是全省上下团结一致、努力奋斗的结果。我们将深入学习党的二十届四中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述以及对“十五五”规划工作的重大要求，与时俱进、开拓创新，高质量编制一部经得起历史和人民检验的规划，为奋力谱写中国式现代化青海篇章作出应有贡献。
我先向大家通报这些情况。谢谢！
任芮昀：
感谢吴密森先生的介绍。
下面进入答问环节，请记者朋友举手提问，提问前请通报所在的新闻机构。
中国发展改革报社青海记者站记者：
习近平总书记高度重视青海生态文明建设工作，作出了“加快把青藏高原打造成为全国乃至国际生态文明高地”的重大要求，为青海生态保护和高质量发展指明了道路。请问“十四五”以来，青海聚力打造生态文明高地，在生态保护方面取得了哪些成效？谢谢
吴密森：
感谢您的提问，这个问题请我们王怀成处长来回答。
青海省发展改革委生态文明建设处处长王怀成：
感谢您的提问。“十四五”以来，全省上下始终坚持习近平生态文明思想，全面贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察青海重要讲话精神，牢牢把握“三个最大”省情定位和“三个更加重要”战略地位，坚决扛起保护三江源、守护“中华水塔”重大政治责任，坚持“生态优先、绿色发展”，以高水平保护推动高质量发展。
一是不断夯实生态文明建设“制度根基”。强化顶层设计，出台打造生态文明高地行动方案和总体规划，编制保护中华水塔、生态安全、黄河流域生态保护和高质量发展等规划方案，颁布实施《青海省国家生态文明高地建设条例》，织密生态文明建设“四梁八柱”。玉树州生态文明体制改革获国务院督查激励，海南州获批国家可持续发展议程创新示范区。具有高原特色的生态产品价值实现路径加快构建，选择8个生态资源禀赋不同的县区开展生态产品价值实现试点，形成“一县一策”的转化路径。省级GEP核算平台上线运行，核算结果纳入全省绿色发展指标评价体系，生态“家底”实现可算可评可应用。高质量完成生态综合补偿试点，出台深化生态保护补偿制度改革实施意见，投入3亿元建立流域横向生态补偿机制，与甘肃省签署黄河流域（青海—甘肃段）横向生态保护补偿协议，两省年投入资金4000万元。
二是坚决筑牢美丽青海生态“安全屏障”。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理扎实推进。完成国土绿化超2600万亩，草原综合植被盖度达到58.56%，湿地面积稳居全国第二位，水土保持率提升至77.4%，沙化荒漠化土地持续“双缩减”。大气、水、土壤环境质量持续保持优良，全省空气质量优良天数比例多年保持在95%以上，长江、黄河、澜沧江出省境断面水质保持在Ⅱ类及以上，年均出境清洁水量超600亿立方米，重点生态功能区水源涵养能力显著提高，“中华水塔”愈发丰盈。建立雪豹、藏羚羊等专项监测站，构建“天空地”一体化监测网络，76个“生态之窗”观测点位实时守护生态动态，雪豹数量超1200只，藏羚羊恢复至7万余只，青海湖裸鲤达12.75万吨，较保护初期增长49倍，“生命鸟巢”入选联合国生物多样性保护实践案例。
三是全力打造国家公园生态保护“金字招牌”。扎实推进“三线一单”生态环境分区管控，“四级三类”国土空间规划体系基本建立。三江源国家公园进入高质量建设新阶段，祁连山、青海湖国家公园加快创建，青海成为全国唯一三个国家公园在建的省份。三江源国家公园推行“一户一岗”生态管护机制，选聘17211名生态管护员，实现核心区管护全覆盖，管护员年均增收2.16万元；祁连山国家公园青海片区建立冰川监测网络，冰川生态系统保护成效显著；青海湖国家公园坚持规划引领，推进“1+5”规划落实落地，加快建设数智化青海湖，2024年鸟类数量达282种、60.6万只。
下一步，我们将始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚定不移当好“中华水塔”守护人，在打造生态文明高地的征程上笃定前行，为建设人与自然和谐共生的美丽中国作出青海贡献。
青海日报社记者:
青海是国家重要的清洁能源基地，“十四五”以来取得的发展成果如何？
吴密森：
您提的这个问题，请何伟副局长来回答。
青海省能源局副局长何伟：
谢谢这位记者的提问，这个问题我来回答。
习近平总书记高度重视青海能源发展，精准把脉青海能源资源优势，作出“打造国家清洁能源产业高地”的重大指示。今年9月，李强总理来青调研期间，再次强调发展清洁能源是青海非常有竞争力的一个方面；叮嘱我们把水的“势能用好”，光热的潜力“挖掘好”，规划好绿电就地消纳，加快“形成良性循环发展”。在省委、省政府的正确领导下，省能源局奋力推进国家清洁能源产业高地建设，在装机规模、输送能力、系统调节能力等方面取得了显著成效。
一是清洁能源装机规模实现跨越式增长。我们坚持系统谋划、整体推进，以海南、海西两个千万千瓦级清洁能源基地为依托，大力发展光伏、风电，稳步推进水电开发。截至2025年10月底，全省清洁能源装机规模超7300万千瓦，占比93.1%，高于全国水平34个百分点，清洁能源发电量占比90.6%，两项指标除西藏外居全国第一。新能源装机规模达5600万千瓦，较2020年实现翻番，装机占比71.8%，发电量占比50.2%，在全国率先实现新能源装机和发电量占比“双主体”。2021年至2024年，全省能源领域累计完成投资超2000亿元，占全省固定资产投资的29%，成为拉动全省经济增长的核心引擎。清洁能源发展使“高冷”青海迎来了“高光”时刻。
二是省内骨干电网和外送通道全面补齐。省内建成750千伏变电站16座、线路48条，公网330千伏变电站48座、线路204条，构建起东部“日”字型，西部“8”字型骨干网架。全面完成“十四五”农村电网巩固提升重点任务，实施建设工程1280项，供电可靠率达99.8%。外送通道建成一条（青豫直流），在建两条（青桂、青粤直流），世界首条以输送新能源为主的特高压直流通道——青豫直流已累计向河南输送绿电超700亿千瓦时；青桂直流已完成预可研，有望明年上半年完成核准；青粤直流正在开展预可研工作。
三是电网系统调节能力全面提升。南山口、哇让、同德、德令哈4个抽水蓄能项目已开工建设，实现青海抽水蓄能项目零的突破。全面推进新型储能多元化发展，全球最大的高压直挂构网型储能建成投运，我国最大的液态压缩空气储能项目已建设完成，正在调试。截至目前，新型储能装机规模达327万千瓦。积极推进光热规模化发展，已建在建光热装机规模达206万千瓦，居全国首位，特别是在2024年，在全国率先实施了3个单体规模35万千瓦的独立光热项目，单体规模全球最大。
下一步，省能源局将深入贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，坚定信心，实干争先，锚定国家清洁能源产业高地建设目标任务，全力推进清洁能源发展扩量提质、系统调节能力全面提升、长中短周期储能多元协同，推动清洁能源产业高质量发展。
中新社青海分社记者：
“十四五”期间，我省社会民生事业加快发展。请问，我们在保障和改善民生方面开展了哪些工作？取得了什么成效？谢谢
吴密森：
这个问题请孙宝荣副处长来回答。
青海省发展改革委社会发展处副处长孙宝荣：
谢谢您的提问。民生工作关乎民情、连接民心，是人民群众获得感、幸福感、安全感的关键所在。“十四五”以来，我们深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述，全面落实省委省政府工作部署，坚持以人民为中心，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，持续增进民生福祉。
一是健全完善公共服务体系。我们先后印发《“十四五”公共服务规划》《基本公共服务达标行动方案》等政策文件，全省公共服务制度体系更加完善，政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局基本形成。制定实施并动态调整全省基本公共服务实施标准，涵盖10个领域、86项基本公共服务事项，较国家标准多5项内容，向群众作出了民生保障承诺。
二是补齐公共服务设施短板。我们统筹考虑全省公共服务资源配置、人口变化趋势等因素，指导行业部门和地方加强项目谋划储备，加大向上汇报衔接力度，累计争取中央专项资金156.97亿元，实施了基础教育学校、医疗卫生机构、文化旅游基础设施、养老托育服务机构、体育公园、公共实训基地等1415个项目，全省公共服务设施布局更加合理，公共服务保障能力和水平得到有效提升。2020至2024年底，全省小学、初中、普通高中生均校舍面积增长幅度均达到6.5%以上，每千人口医疗卫生机构床位数由6.96张增加到8.06张，养老机构护理型床位占比由20%增加到57%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数由0.5个增加到4.05个，人均体育场地面积由2.57平方米增加到2.96平方米，人民群众入学、就医、养老等需求得到更好满足。
三是推进重大民生项目提速增效。我们把重大项目作为改善民生、推动发展的重要载体抓手，加强统筹协调，强化部门联动，凝聚工作合力,全力支持青海理工学院、国家区域医疗中心，以及海东、海南、玉树3所省级区域医疗中心建成投用，推动青海大学附属医院南院区、警官职业学院新校区加快建设，国家重大传染病防治基地和一批高校教学生活设施项目启动实施，促进优质公共服务资源扩容下沉和区域均衡布局，公共服务均衡化、优质化水平稳步提高。
面向“十五五”，我们将坚持人民至上发展理念，持续加大保障和改善民生力度，出台更多暖民心举措，实施更多惠民生项目，全方位提高基本公共服务质效，用心用情解决好人民群众急难愁盼问题，不断把人民对美好生活的向往变为现实。
任芮昀：
感谢孙宝荣先生的回答。由于时间关系，答问环节到此结束。再次感谢各位发布人、各位媒体朋友。
今天的发布会到此结束，谢谢大家！
来源：青海省人民政府新闻办公室
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