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2 月 9 日，辽宁省发改委发布《辽宁省促进经济向新向好若干政策举措（征求意见稿）》并公开征求意见，从绿色低碳转型、中小企业扶持、重点行业支持三方面出台举措助力经济发展。政策明确将节能改造、能源绿色低碳转型等具备直接碳减排效应的项目，纳入人民银行碳减排支持工具支持范围，加快重点领域绿色转型进程。同时降低中小企业设备更新项目的投资额申报门槛，扩大政策覆盖范围，切实减轻中小企业设备升级压力。针对化工行业，政策提出统筹专项资金，通过贷款贴息、担保费补贴等多种方式支持老旧装置设备更新改造，单个企业可获最高 1000 万元资金支持，精准助力化工行业设备升级与产业提质。
具体如下：
辽宁省发展和改革委员会关于征求《辽宁省促进经济向新向好若干政策举措（征求意见稿）》意见的公告
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，落实省委经济工作会议和省“两会”部署要求，坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，增强政策前瞻性针对性协同性，推动经济向新向好，实现“十五五”良好开局，起草形成了《辽宁省促进经济向新向好若干政策举措（征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。
请于2026年2月11日前，将有关意见通过电子邮件（zhc.fgw@ln.gov.cn）反馈至省发展改革委。
感谢您的参与和支持！
附件：辽宁省促进经济向新向好若干政策举措（征求意见稿）
辽宁省发展和改革委员会
2026年2月9日
附件
辽宁省促进经济向新向好若干政策举措
（征求意见稿）
为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实中央经济工作会议精神，认真学习贯彻习近平总书记对辽宁振兴发展的重要讲话和重要指示精神，落实省委经济工作会议和省“两会”部署要求，坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，增强政策前瞻性针对性协同性，推动经济向新向好，实现“十五五”良好开局，制定以下政策举措。
一、加快推进“智改数转”
安排专项资金支持“智改数转”。设立省“智改数转”诊断服务平台，对规模以上工业企业全面开展免费诊断，“一企一策”制定转型方案。开展中小企业数字化转型城市试点，围绕试点行业，支持企业开展数字化转型项目建设。鼓励企业分级建设基础级、先进级、卓越级、领航级智能工厂。支持“产业大脑”项目建设，带动上下游企业在研发设计、生产制造、售后服务、财务管理等环节实施标准统一的数字化改造。（责任部门：省工业和信息化厅等，以下均需各市政府、省沈抚改革创新示范区管委会落实，不再列出）
二、加大首台（套）首批次保险补偿支持力度
对省内生产制造企业实现显著技术突破，拥有自主知识产权，进入市场初期尚未形成竞争优势的重大技术装备以及新材料产品，给予首台（套）重大技术装备、首批次新材料产品保险补偿。（责任部门：省工业和信息化厅等）
三、支持人工智能发展
基于自主可控软硬件技术的算力使用、应用场景示范、模型研发应用、产业创新服务平台等给予资金支持，促进人工智能核心产业发展，推动重点行业领域赋能应用。对重点行业领域企业、高校、科研院所等市场主体购买算力服务给予每年最高200万元资金补助；对重点行业领域符合条件的行业垂直大模型研发应用、获评国家和省级“人工智能+”示范应用场景给予资金支持。对产业创新服务平台建设给予资金补助。（责任部门：省发展改革委等）
四、支持低空经济产业发展
对低空飞行器整机、低空关键设备及核心零部件、关键材料研发制造、运营服务能力建设等项目，按照贷款本金年化利率1.5%给予贴息支持，单个项目年度贴息最高100万元，单个企业年度贴息最高500万元。有序拓展低空经济应用场景，以场景应用为牵引推动产业提质增效，获评国家级、省级低空经济示范应用场景的项目，对其应用推广给予阶梯式资金支持，最高100万元。（责任部门：省发展改革委等）
五、加大生产性服务业支持力度
支持现代服务业与先进制造业融合发展，聚焦总集成总承包、全生命周期管理、定制化服务、共享制造、供应链管理、智能制造诊断服务等方向，对符合条件的两业融合项目给予贴息支持，最高200万元。强化科技创新和成果转化，支持产业技术工程化中心和新兴产业创新中心建设，对符合条件的项目给予贴息支持，最高100万元。加快检验检测提质优化，面向战略性新兴产业和未来产业，鼓励争创国家和省级质检中心、碳计量中心、产业计量测试中心，阶梯式支持其扩大产业规模和提高服务能力，最高100万元。支持认证机构拓展海外业务，参与国际互认项目，最高30万元。（责任部门：省发展改革委、省市场监管局等）
六、推进交通物流降本增效
持续实施高速公路差异化收费政策，对进出港口指定收费站，经由红旗台、张士东（西）收费站进出中欧班列（沈阳）集结中心，且安装使用ETC的国际标准集装箱运输车辆给予通行费5折优惠；对从省内收费站进出、具备营运资质且安装使用ETC的三型（20座-39座）、四型（≥40座）旅游大巴车辆给予通行费6.5折优惠。降低辽港集团180项港口公示收费标准，平均下降10%。便利运输企业办理超限运输许可流程，列入大件运输领域企业信用良好目录的企业，在办理超限运输许可时，可申请将现场核查环节改为线上核查，压缩办理时限。（责任部门：省交通运输厅等）
七、支持新型农业经营主体加快发展
对粮油种植类新型农业经营主体贷款，最高按年化利率2%给予贴息；对现代设施农业建设贷款，最高按同期同档次贷款市场报价利率的70%且不超过2%给予贴息；对海洋捕捞渔船更新改造，拟按年化利率1%给予贴息及0.6%/年予以担保费补贴，实行5年、4年、3年阶梯式期限。（责任部门：省农业农村厅等）
八、推进采矿业提质升级
加快推进新一轮找矿突破行动，围绕世界级菱镁产业基地和国家级黄金、铁矿基地建设，支持地勘单位和企业提出区块建议，符合出让政策和条件的及时安排出让。支持前期依法依规实际开展工作并利用自身已有地质资料的企业和单位，依法履行汇交义务后通过招标等方式取得矿业权。对世界级菱镁产业基地和国家级黄金、铁矿基地重点建设项目，开辟绿色审批通道，推行“拿地即开工”、“交地即交证”、用地指标“应保尽保”。（责任部门：省自然资源厅等）
九、支持前沿技术科技攻关
瞄准科技前沿，通过未来产业研发计划项目、前沿技术研发计划项目等，布局实施原创性、颠覆性技术攻关，给予最高300万元支持。支持建设未来产业科技创新平台、专业化验证平台、孵化器等，提升技术熟化服务能力。强化创新场景供给，引导科技领军企业开放应用场景，构建“技术创新—中试转化—产业应用”全链条体系。（责任部门：省科技厅等）
十、差异化布局建设孵化器
充分发挥“两城一园”科创资源集聚优势，建设综合孵化器，吸引集聚高水平的科创平台、人才团队、中介服务机构、技术经理人队伍和投融资机构，加快科技成果落地转化。鼓励地方政府联合高校院所，围绕本地特色产业领域，聚力打造产业领域聚焦、专业能力凸显、示范效应明显的高质量专业孵化器，对孵化器运行实效进行评估，给予最高200万元支持。（责任部门：省科技厅等）
十一、发挥政府投资基金引导带动作用
加快组建政府投资母基金，形成“省市联动、政企联动”的政府投资基金矩阵。围绕全面提升传统产业核心竞争力、培育壮大新兴产业和未来产业，打造重点产业基金集群，精准支持产业发展和项目建设，有效激发民间投资活力。（责任部门：省发展改革委、省财政厅、省国资委等）
十二、鼓励标准和质量管理创新
对主导制修订国际标准、国家标准和辽宁省地方标准的单位，每项分别一次性补助最高20万元、2万元和1万元。加大省长质量奖支持力度，宣传推广获评企业先进质量管理方法，普及卓越质量管理文化。给予获评企业卓越质量管理创新平台建设资金，金奖企业200万元、银奖企业100万元。（责任部门：省市场监管局等）
十三、支持重点领域设备更新改造
加快推动重点领域绿色低碳转型，将节能改造、绿色升级、能源绿色低碳转型等具有直接碳减排效应的项目，纳入人民银行碳减排支持工具支持范围。加大对中小企业设备更新支持力度，进一步降低申报设备更新项目的投资额门槛，扩大政策惠及面。加大对化工行业老旧装置设备更新改造支持力度，统筹安排专项资金，以贷款贴息、担保费补贴、保险保费补贴等多种形式支持企业更新改造，单个企业最高1000万元。（责任部门：省发展改革委、省工业和信息化厅、人民银行辽宁省分行等）
十四、加大外贸和内外贸一体化企业支持力度
对外贸企业在政策实施期内发生的银行贷款，按照不超过贷款发放时适用的贷款市场报价利率的50%给予贴息，同一企业年度最高支持500万元。对内外贸一体化企业投保国内贸易信用保险产品缴纳的保费，按照不超过50%比例给予支持，同一企业年度最高支持50万元。（责任部门：省商务厅等）
十五、支持跨境电商加快发展
鼓励跨境电商产业园区运营主体提供高水平的跨境电商孵化、外贸综合服务、物流及监管配套设施等一站式公共服务。支持企业开展跨境电商业务，对企业入驻平台、营销推广、独立站建设等费用，按照不超过50%比例给予支持，同一企业最高支持30万元。（责任部门：省商务厅等）
十六、培育文旅新场景新产品
鼓励旅游企业推出“辽宁全景游”旅游线路及产品，培育一批海洋旅游、冰雪旅游、数字文旅、旅游演艺等文旅领域消费新场景，给予资金支持。支持大连市率先开展游艇租赁试点。（责任部门：省文化和旅游厅、省交通运输厅等）
十七、丰富金融支持产品
在支农支小再贷款中，分别设立10亿元“渔安贷”专项限额、20亿元“乐购贷”专项限额和5亿元“银发贷”专项限额，支持引导地方法人金融机构向重点项目和重点领域提供信贷融资。用好民营企业再贷款政策，新设专项支持民营企业的再贷款额度100亿元，在支持民营小微企业的基础上，将民营中型企业纳入支持范围。支持各地将商业用房购房贷款最低首付比例下调至30%。（责任部门：人民银行辽宁省分行等）
十八、支持工业用地降成本
各地在测算工业用地成本价时，可结合本地实际，在自主确定的片区范围内按照不同用途土地面积占比分摊法或土地价格占比分摊法择优计算。（责任部门：省自然资源厅等）
十九、加大稳岗扩岗专项贷款支持力度
对于符合条件的小微企业、小微企业主、个体工商户，可按规定申请稳岗扩岗专项贷款，小微企业单户最高授信额度至5000万元。扩大稳岗扩岗专项贷款合作银行范围，支持和鼓励金融机构开发相应金融产品，积极开通“创业担保贷款＋稳岗扩岗专项贷款”组合贷款绿色审批通道。（责任部门：省人力资源社会保障厅、人民银行辽宁省分行等）
二十、安全生产检查主动适应企业数字化管理模式
支持企业采取电子签字、电子印章等数字化方式作为日常管理手段，对非高危制造业企业进行安全生产检查时，相关备查材料中的电子签字、电子印章与正常签字、印章具有同等效力；在安全监管上，鼓励企业对于非必须岗位，积极探索智能化监管方式。（责任部门：省应急厅等）
各地区、各部门要抓紧组织落实上述政策举措，完善政策配套措施、政策实施细则，明确兑现标准、时限、路径等条件，及时推动应用场景发布，确保政策落地见效；畅通政策供给渠道，打通政策落实中的难点、堵点、卡点，推动政策直达快享，直接惠及经营主体；加强政策执行效果评估，对效果显著的政策及时推广深化，对效果不明显的政策及时修订调整；加强政策宣传解读，帮助经营主体精准获取惠企政策，进一步稳定社会预期、提振市场信心，为全省经济持续向新向好提供有力支撑。
各项政策举措自印发之日起执行，执行期限原则上为1年，政策执行细则由省发展改革委牵头统筹，由各责任部门负责具体解释。
来源：辽宁省发展和改革委员会
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