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为贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想，深入实施全面节约战略，近日，工业和信息化部等四部门联合印发了《节能装备高质量发展实施方案（2026—2028年）》（以下简称《实施方案》）。《实施方案》聚焦“六类”（节能电机、变压器、工业热泵、工业制冷（热）和加热设备、水电解制氢装备、信息通信设备）重点节能装备，以“三化”（智能化、绿色化、融合化）为主线，紧跟产业发展方向，着力构建节能装备产业健康发展环境，指明重点行业领域和新兴产业节能装备发展方向，从设计、制造、运行全链条各环节强化指导，明确提出“到2028年，节能装备关键材料、零部件取得突破，重点行业领域用能系统匹配性、实际运行效率持续提升，电机、变压器等节能装备能效水平达到国际领先”，对提升工业企业用能效率、加快新型工业化建设、积极稳妥推进工业领域碳达峰碳中和具有重要意义。
一、以产业基础提升为根基，提高节能装备供给质量
习近平总书记在十九届中央财经委员会第五次会议提出，要“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”。党的二十届四中全会强调，“坚持绿色化、智能化、融合化发展方向，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系”。《实施方案》突出产业基础对节能装备发展的支撑作用，围绕节能电机、风机、泵、压缩机、变压器、工业热泵、制冷（热）和加热设备、水电解制氢装备、信息通信设备等重点节能装备进行系统部署。在基础零部件/元器件方面，关注泵、压缩机等所需的大功率高效联轴器、高端轴承、高性能耐温耐压密封件、智能传感器等核心零部件/元器件，围绕市场需求和产业发展需要，提出关键技术攻关方向，推动核心零部件/元器件研发升级和能效提升。在基础材料方面，围绕节能装备产业延链补链强链，攻关低成本永磁材料、高效长寿命润滑油、耐高温润滑油、高端绝缘材料、辐射制冷材料、电极与隔膜等核心基础材料，推动节能装备关键基础材料产业化应用。在先进基础工艺方面，布局一批重点行业领域绿色制造工艺，通过推广节能装备全生命周期绿色低碳设计、绿色工艺技术，有序推进技术升级，提升绿色制造水平。在工业基础软件方面，开展研发设计、数据处理与分析等工作，加快仿真模拟、虚拟现实、数字孪生、人工智能等先进技术在节能装备领域应用，强化智能感知与执行载体、软件优化节能策略的联动。在节能装备标准体系方面，强调持续完善标准体系，及时制修订工业热泵、工业加热设备、水电解制氢装备等产品能效强制性国家标准，并严格执行电机、变压器、风机、泵、压缩机等重点用能设备能效强制性国家标准，健全节能装备绿色低碳设计、制造、检测、运行维护全产业链条标准体系，构建产业健康发展环境，支撑节能装备高质量发展。
二、以绿色技术突破为关键，推动节能装备低碳转型
《实施方案》立足能源节约和高效利用，着重推动节能装备全生命周期绿色低碳发展。注重绿色工艺技术引领，强调绿色技术攻关，设置工业节能装备绿色制造工艺专栏，通过改进制造工艺、有序推进技术升级、优化工艺参数等方式，大力推广绿色工艺技术，提升绿色制造水平。注重全链条绿色技术攻关，从原材料选取、产品设计制造、设备运行效率提升、废旧设备回收等全链条、全生命周期推动节能装备高质量发展，以轻量化设计等方式强化资源节约；在能源供给侧，开展高效水电解制氢为代表的绿色能源技术攻关，加大绿色能源供给；推动节能装备科技创新与产业创新融合发展，打造基于节能技术与装备的绿色低碳供应链，实现产业链上下游协同节能提效。
三、以系统融合适配为牵引，提升节能装备能效水平
《实施方案》作为节能装备领域发展的引领性文件，体现了融合化理念、全局性谋划和系统推进思维。注重装备与装备间的耦合匹配，在提高单体装备能效水平的基础上，强调不同装备间的性能适配和能效协同，加强重点用能设备匹配性改造升级和运行控制优化，提升系统整体运行效率，获取更好的节能效果。注重装备与场景间的耦合匹配，重视因时因地制宜，开发与应用场景适配的关键节能装备系统和一体化解决方案。针对钢铁、石化、算力设施等重点行业领域，突出不同场景下的能效评估与设备匹配性改造；在可再生能源发电、新能源汽车、大规模氢气制取和储运等新兴应用场景，依托专用节能设备、地域特色化资源供给和绿色协同技术，实现系统能效提升。
四、以数智技术应用为引擎，支撑节能装备智能发展
《实施方案》顺应人工智能发展浪潮，强化新一代信息技术在节能装备领域的应用，从构建装备节能降碳大模型、创新发展高效节能智能装备、推进人工智能赋能节能装备应用三个方面系统布局节能装备智能化发展。以数智化技术激活发展动力，充分发挥装备节能降碳大模型在数据分析和处理方面的优势，采集多源数据，破除数据壁垒，提升模型在模拟复杂工艺、高效探寻最佳工艺参数组合、生产流程再造及工艺革新等方面的实际应用能力。以数智化技术释放发展潜力，提升设计和制造智能化水平，推动先进技术与装备深度融合，以全要素全环节动态感知提升智能组件、智能装备、智能系统、智能产线、智能工厂节能效果。以数智化技术提升应用实效，推动节能装备与智能化平台一体化协同发展，在数智化技术应用中强调整体功能和实施效果，以降低能源消耗为核心，推动数据计量、运行监测、统计分析、决策支撑等环节全面升级，提升重点行业领域节能实效。
节能装备是经济社会发展全面绿色转型的重要支撑。《实施方案》的发布和施行将有力推动节能装备智能化、绿色化、融合化发展，响应工业领域的节能降碳需求，引导重点行业领域进行技术改造和转型升级，降低企业能源支出成本，壮大节能装备制造、技术服务等产业，为培育新的经济增长点、增强产业竞争力、实现碳达峰碳中和目标提供坚实支撑。
（作者：中国机械工业集团有限公司副总经理、总工程师 陈学东）
原标题：专家解读之一：坚持“三化”发展 ，提升节能装备能效水平
来源：工信部
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