《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（征求意见稿）》 的起草说明

一、起草背景

环境社会治理（ESG）是一种充分关注环境(Environmental)、社会(Social)和治理(Governance)等非财务因素的企业评级思路和可持续投资实践，推动企业从单一追求经济利益到追求经济、社会、环境综合价值最大化，寻求可持续发展。加强ESG体系建设对推动政府和市场形成合力,支撑首都高质量发展具有重要意义。

二、起草过程

经广泛调研，充分听取并吸纳专家学者、行业企业代表的意见建议，市发展改革委研究形成了《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案》初稿，并征求了各区和相关部门的意见，修改完善后形成《北京市促进环境社会治理（ESG）体系高质量发展实施方案（征求意见稿）》（以下简称《实施方案》）。

三、《实施方案》主要内容

《实施方案》聚焦强化ESG信息披露、加强ESG生态体系建设、支持ESG评级体系高水平特色化发展、丰富和深化ESG实践、试点示范和构建科学有效监管六个方面，提出20条具体举措。主要包括：

   （一）强化ESG信息披露

    从建立完善本市ESG信息披露标准体系、积极支持企业进行ESG信息披露、加大重点领域信息披露力度、逐步建立信息披露鉴证制度等方面加强ESG信息披露。

（二）加强本市ESG生态体系建设

    从加强经营主体ESG管理能力建设、提高公共ESG数据搜寻便利性、支持设立投资基金、推动设立北京市ESG学会组织、打造高端交流平台等方面加强生态体系建设。

   （三）支持ESG评级体系高水平特色化发展

    推动建立体现中国特色、北京特点、国际可比的ESG评级体系，持续提升评级机构专业能力、评级质量，确保独立性、专业性和公正性，培育壮大具有北京特色、国内领先、国际一流的ESG评级机构,促进投资人开展ESG投资。鼓励ESG评级机构建立行业联盟，加强ESG评级国际交流合作。

（四）丰富和深化ESG实践

    从探索ESG在政府投资、政府采购领域的应用，促进ESG投融资实践，支持北交所上市公司ESG建设，促进京津冀ESG协同发展等方面促进ESG实践和发展。

   （五）推动ESG试点示范

    支持城市副中心开展ESG创新发展试点。充分发挥北京城市副中心国家绿色发展示范区带动效应，推进企业ESG信息披露、企业ESG治理等数字化产品创新。支持丰台区发展ESG服务生态试点。积极吸引一批国际知名律师事务所、ESG评级机构和鉴证机构等，完善ESG披露、鉴证、战略、法务等生态服务链。

   （六）构建科学有效的监管体系

    加强监管政策制度体系建设。推进在环境、社会、治理三个维度的监管协调，推动ESG领域监管信息共享,形成监管合力。加强行业自律。鼓励行业协会、产业联盟等机构加强行业自律，加强对评级机构和咨询机构的宣传和培训，引导行业机构自律经营、稳健发展。

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来源：北京发改委

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