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11月14日，绍兴市发展和改革委员会对外公布了针对市九届人大四次会议第70号建议的答复函。该文件明确提出，要将打造新型能源体系先行市当作核心目标，着力构建起能源工作统一的话语体系，全方位、综合性地推动能源朝着绿色低碳的方向发展。 在项目谋划建设方面，绍兴市在去年取得了颇为亮眼的成绩。在投资上，电源、电网以及新型储能项目累计完成投资额度高达65.69亿元；在新增并网容量方面，光伏并网容量新增了85.05万千瓦，在全省的排名达到了第3的位置；而新型储能规模的新增量更是达到了13.92万千瓦，在全省位列第1。 与此同时，绍兴市在保障项目要素支撑上也下足了功夫。对于集中式光伏项目以及网侧储能电站项目，加大了租地用地方面的支持力度，竭尽全力协助相关项目去争取用地指标，以此来确保这些项目能够获得400亩以上的用地保障。 展望2024年，绍兴市已经制定了详细的能源项目推进计划。计划在全市范围内推进的重大能源项目总计有75个，这些项目的总投资额达到了310亿元。在推进过程中，将会对电网、油气网、热力网等传统能源基础设施建设，以及能源新型基础设施建设进行统筹安排。并且，全市域范围内将会持续深入地开展整县屋顶分布式光伏示范工作，尤其要在集中式光伏项目上实现重点突破。
原文如下：
绍兴市发展和改革委员会关于市九届人大四次会议第70号建议的答复函
胡柏剡代表：
您在市九届人大四次会议上提出的《关于有效推进减污降碳的建议》收悉。我委经认真研究，结合市经信局、市教育局、市生态环境局、市市场监管局等会办单位意见，现答复如下：
一、前期工作
近年来，绍兴市深入贯彻落实习近平生态文明思想，紧紧围绕中央、省委省政府关于碳达峰碳中和的工作部署，以绿色低碳发展为导向，持续深入推进“双碳”领域各项工作，助力企业应对国际绿色贸易壁垒。
（一）加强试点示范引领，助推行业企业减污降碳。以“减污降碳协同增效”为总抓手，将减污降碳和低（零）碳试点纳入年度区、县（市）目标责任制考核重点内容，探索多领域、多层级、多样化低碳零碳化发展模式。截至2023年，累计创建低碳乡镇（街道）16个，低（零）碳村（社区）共111个，建设减污降碳协同试点城市1个（绍兴市），试点园区6个，标杆项目18个，形成了以典型特色产业为主体的减污降碳试点园区体系，如越城区打造富有“绍芯”的产业特色；柯桥经开区聚焦绿色印染，实现“技术集成+园区集聚+固本增效”；杭州湾上虞经开区探索化工产业园区减污降碳路径；嵊州经开区构建“资源-产品-再生资源”循环化利用闭环模式；新昌高新技术产业园区推进机械加工行业无废生产体系建设；诸暨华都国际纺织产业城，探索数智赋能纺织印染减污降碳新模式等。2023年杭州湾上虞经开区获省厅赛马评估A级评价，并入选国家级减污降碳协同创新试点。
（二）加强绿色制造体系建设，助推企业转型升级。稳妥有序推进“双碳”行动，深化新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，深化工业碳效码应用，激发企业主动降碳增效的内生动力，以资源环境刚性约束推动产业结构深度调整。深入实施数字化改造，坚持“传统产业＋数字变革＝新兴产业”的理念，加大企业数字化改造力度，促进企业生产组织的智能化、标准化、绿色化。贯彻落实《浙江省推动新能源制造业高质量发展实施意见（2023-2025 年）》，健全企业梯度培育机制，以先进制造业发展拓展工业增长新空间。加大行业节能技改力度。聚焦七大重点行业及传统制造业，重点在节能技术改造、资源综合利用、新能源应用改造等方面，省市县联动实施一批节能降碳技术改造项目。充分利用国家和省发展改革委的政策利好，积极助力企业申报中央预算内资金（污染治理和节能减碳方向），我市11个项目通过省里初审上报中央，其中浙江震元生物科技有限公司生物定向合成技术产业化示范项目入选国家发展改革委第一批绿色低碳先进技术示范项目清单，成为全省唯二入选的项目之一。加强绿电绿证应用。积极衔接上级各项绿证政策措施，在今年能耗双控目标任务中，将90万张省购绿电绿证分配给各区、县（市），同时鼓励企业尤其是外向型企业积极申购绿证，扩大绿证交易市场，提高可再生能源消费比例。
（三）加强碳足迹管理，助推特色产业低碳转型。为应对欧盟碳关税（碳边境调节机制）以及倒逼纺织等传统行业改造升级、绿色低碳发展，我市在具备完整纺织全产业链制造基础上，采取绍兴市、柯桥区两级联动，开展“碳足迹标识”认证试点。通过标准、检测、认证等手段开展先行先试，推进纺织行业绿色低碳高质量发展，帮助纺织印染企业应对国际绿色贸易壁垒，提升我国碳足迹工作的国际化水平。一是试点探索，接轨国际认证。制定《绍兴市纺织产业“碳足迹标识”认证试点实施方案》，该方案是全国地级市中首个纺织产业“碳足迹标识”认证实施方案。通过碳计量、碳减排、碳抵消的实施路径，试点探索“A+B”（A标准即《“碳足迹标识”评价规范》，B系列标准是对“碳足迹标识”个性产品的综合要求）的认证模式，建立与国内情况匹配、国际贸易认可的纺织产业碳足迹标识认证制度体系，为全国双碳认证提供可复制、可推广的“绍兴样板”。二是因地制宜，制定技术标准。结合我市柯桥纺织印染产业特色，编制《产品碳足迹评价技术规范 化纤面料》《产品碳足迹评价技术规范 丝绸面料》、《产品碳足迹评价技术规范 棉系列面料》等系列涉及碳足迹技术规范的地方标准。三是数字赋能，打造智慧平台。充分发挥行业龙头引领作用，选取试点开展碳足迹全生命周期数据采集，打造《绍兴市柯桥区纺织产品碳足迹管理平台》，实现全流程全覆盖全周期的产品碳足迹核算。平台将对符合国际国内标准和认证体系要求主流数据库进行集成，并积累绍兴本地碳足迹数据模型，形成本地化数据库，帮助企业完成自主申报产品碳足迹信息。
（四）加强新能源体系建设，助推能源清洁化。以打造新型能源体系先行市为主要目标，构建能源工作统一话语体系，全面统筹推进能源绿色低碳发展。做好项目谋划建设，去年完成电源、电网及新型储能项目投资65.69 亿元；新增光伏并网容量85.05万千瓦，居全省第3；新增新型储能规模13.92万千瓦，居全省第1。保障项目要素支撑，加大对集中式光伏项目和网侧储能电站项目租地用地支持，全力协助争取用地指标，保障项目用地400亩以上。推动设立20亿元“新能源+储能”产业基金，截至去年底，已出资储能项目建设超3亿元。推动绿色制造体系建设。对照省绿色低碳工业园区、工厂建设评价导则和市评价办法，建设一批绿色工厂（园区），优化绿色制造梯度培育体系，发挥绿色工厂在制造业绿色低碳转型中的基础性和导向性作用，纵向形成省市县三级联动的绿色工厂培育机制。
（五）加强人才教育培养，助推整体社会氛围建设。加强人才培养。在绍高校围绕低碳行业专业人才需求，通过“调转结合、减扩并举”，加大学科布局调整和专业结构优化。目前共有3所在绍高校开设“环境科学”、“新能源材料与器件”等减污降碳相关本专科专业4个，为充实低碳行业专业人才储备打下了基础。协助提高认识，组织开展重点碳排放企业碳报告核查复查工作，协助企业全面梳理碳排放现状，提供减污降碳思路。2023年共完成碳交易纳入企业碳报告54家、非碳交易纳入企业碳报告287家。注重宣传引导，加强“碳足迹”宣贯，组织全市128名企业人员参加全省“碳足迹”“碳标签”专题培训。同时，结合世界环境日、世界低碳日等重大节日活动，利用宣传展板、宣传册、现场讲解等形式，深入宣传“碳足迹”“碳标签”，营造绿色低碳氛围。
二、下步工作
一是积极推进碳达峰碳中和。贯彻落实碳达峰碳中和重大战略决策，启动国家碳达峰试点城市创建工作，指导越城区、上虞区加快低碳试点县建设，统筹推进“6+1”领域绿色低碳转型，鼓励基础好、意愿强的园区、企业申报全省低（零）碳园区，加大绿色低碳先进技术示范工程项目培育建设，深入开展“碳足迹标识”试点工作，探索开展能耗双控向碳双控转变。
二是加快清洁能源发展。2024年计划推进全市重大能源项目共计75个，总投资310亿元，统筹电网、油气网、热力网等传统能源基础设施和能源新型基础设施建设。全市域持续推进整县屋顶分布式光伏示范，重点突破集中式光伏。全面推动新型储能高质量发展，全力打造新型储能省级示范。
三是持续推进“碳足迹”试点工作。加快推进绍兴市纺织产业“碳足迹标识”认证省级试点工作，构建“双碳”认证标准体系、认证制度体系、应用推广体系、合作互认体系，引导企业实施低碳转型升级，有效应对绿色贸易壁垒；推进棉面料、丝绸面料两项“碳足迹”评价技术规范报批，进一步夯实“碳足迹”基础，积极做好我市重点碳排放企业碳报告工作，梳理企业温室气体排放情况，挖掘减排潜力。
四是加大宣传引导力度。在全市面上，充分利用节能宣传周、生态环境日等活动，加大碳达峰碳中和行动、资源循环体系建设、绿色低碳发展等政策和行动的宣传力度。
衷心感谢您对节能降碳工作的理解与支持！
联系处室：资源利用处 联系人：应一兵
联系电话：85150733。
绍兴市发展和改革委员会
2024年6月27日
碳排放管理师
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