ESG 评级市场发展中监管与政策支持的现状及待完善之处

发布时间：2024-11-26 16:05:53浏览次数：

在全球可持续发展理念日益深入人心的当下，ESG 评级市场正逐渐兴起并发挥着越发重要的作用。然而，就目前而言，该市场的发展在监管与政策支持方面仍存在诸多不足，亟待进一步完善。

一、监管框架尚不完善

（一）信息披露监管要求需强化

当前，监管部门对于 ESG 信息披露的要求还未达到应有的严格程度。许多企业在披露 ESG 相关信息时，存在较大的随意性。一方面，部分企业可能仅选择性地公布对自身形象有利的信息，而对一些存在问题或表现不佳的方面避而不谈，导致披露的信息不完整。例如，在环境维度，企业可能大肆宣扬自身在节能减排方面的少数举措，却隐瞒了主要污染物排放超标的实际情况。另一方面，由于缺乏严格的审核与监督机制，企业披露信息的准确性也难以保证。一些企业可能出于各种目的，对数据进行夸大或虚报，使得投资者和社会公众难以依据这些信息对企业的 ESG 表现做出准确判断。

（二）监管力度有待提升

监管部门在 ESG 评级市场的监管力度也相对薄弱。目前，对于企业不规范的 ESG 信息披露行为以及评级机构可能存在的不公正、不客观评级等问题，缺乏强有力的惩处措施。这使得部分企业和评级机构存在侥幸心理，未能充分重视 ESG 相关规范的严格执行。比如，当一家企业未按照规定如实披露其员工权益保障方面的情况时，若监管部门只是轻描淡写地给予警告，而没有实质性的处罚，那么该企业很可能会继续忽视这方面的披露要求，进而影响整个 ESG 评级市场信息的真实性和可靠性。

二、政策支持尚不明确具体

（一）税收政策激励不足

监管机构在税收方面对 ESG 表现优秀的企业给予的支持政策不够明确。虽然可持续发展理念已被广泛提及，但在实际税收政策制定中，针对企业 ESG 水平提升的税收优惠措施还较为模糊。例如，对于那些在环境治理方面投入大量资金、有效降低了污染物排放的企业，目前并没有一套清晰明确的税收减免政策与之对应。企业在权衡 ESG 投入与产出时，由于看不到明确的税收优惠带来的经济利益，可能会降低其进一步提升 ESG 水平的积极性。

（二）财政补贴政策缺乏针对性

财政补贴政策同样存在问题。目前，监管机构针对 ESG 表现优秀企业的财政补贴并未形成完善且有针对性的体系。一方面，补贴的标准不明确，企业不知道自身需要达到何种 ESG 水平才能获得相应补贴，以及补贴的额度是如何确定的。另一方面，补贴的范围也相对狭窄，可能仅侧重于少数几个方面，如对可再生能源利用企业的补贴，而对于在社会维度如员工培训、社区公益等方面表现突出的企业，却缺乏相应的补贴支持，这使得企业在全面提升 ESG 表现方面缺乏足够的经济动力。

（三）监管机构采购政策未充分发挥作用

监管机构采购作为监管机构调控经济、引导企业发展方向的重要手段，在 ESG 方面的引导作用也未得到充分发挥。目前，监管机构采购在选择供应商时，虽然也会考虑一些 ESG 因素，但并没有将其作为重要的、具有决定性的考量因素。例如，在采购办公用品或工程项目时，并没有明确规定优先选择 ESG 评级高的企业作为供应商，这使得企业感受不到通过提升 ESG 水平能够在监管机构采购市场中获得更多机会，从而降低了其提升 ESG 水平的热情。

ESG 评级市场的发展离不开完善的监管框架和明确具体的政策支持。监管部门需加强对 ESG 信息披露的要求和监管力度，确保信息真实完整。监管机构则应在税收、财政补贴、监管机构采购等方面制定更加明确、具体且有针对性的政策，以有效激励企业提升 ESG 水平，推动 ESG 评级市场健康、有序发展。