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张帆代表：
您提出的《关于加快产品碳足迹核算与认证体系建设的建议》收悉，经商工业和信息化部、生态环境部、国家统计局，现答复如下：
您提出的建设统一的产品碳足迹标准体系和认证制度、强化碳计量认证体系和低碳技术研发能力、在重点行业和重要产业链推进碳足迹试点等意见建议，对我们工作有很大的促进作用，我们高度赞同。市场监管总局等部门高度重视产品碳足迹核算与认证体系建设，正加快推动相关工作。
一、市场监管总局已开展的工作
市场监管总局深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，按照《市场监管系统推进碳达峰碳中和工作实施方案》的部署要求，积极发挥计量、标准、认证认可、检验检测等职能作用，扎实推进产品碳足迹核算与认证体系建设工作。
（一）计量方面
一是加强相关计量技术研究，积极推进国家碳计量中心建设，开展动力电池、燃气热水器、钢铁和平板玻璃生命周期碳足迹评价的方法学研究。开展铝冶炼行业碳排放因子库框架研究，为相关企业产业碳足迹核算结果互认提供技术支撑。
二是加强相关计量技术规范制修订，指导地方制定“两高”行业监测用计量器具配备和管理规范、企业碳排放计量器具配备及管理技术规范等 18项计量技术规范。选取化工、电解铝、塑料等行业 7家企业开展碳足迹核算应用。
三是加强碳计量人才队伍建设，各国家产业计量测试中心积极开展碳足迹相关知识培训，提升碳计量专业能力，为碳计量工作储备人才力量。
（二）标准化方面
一是牵头成立碳达峰碳中和相关国际标准技术机构。推动建立IEC可再生能源接入电网、可持续电气化交通系统委员会（IEC/SyCSET）和 ISO小水电、机械储能等国际标准技术委员会机构并承担秘书处工作，承担 IEC可持续电气化交通系统委员会（IEC/SyCSET）秘书处工作，提出生态碳汇等国际标准技术机构提案，推动我国专家担任 ISO/TC301 区域综合能源系统专家组召集人，牵头研究分委会成立方案。
二是主导制定一批碳达峰碳中和国际标准。在 ISO立项可持续金融、太阳能等国际标准，提出藻类固碳量测定、建筑光伏等34项新提案，主导相关标准近 150项。太阳能国际标准相关情况被国家发展改革委纳入碳达峰碳中和工作典型案例。推动 IEC在电动汽车、光伏电池等领域牵头修订并发布11项国际标准，在风力发电、再生能源、微电网等领域提交21项国际标准提案，在新型电力系统领域推荐一批注册专家。
三是加强重点国家和地区碳达峰碳中和标准政策研究和国际合作交流。联合相关部委和地方政府主办青岛国际标准化大会、第三届中国—东盟标准化合作论坛、第六届虹桥国际经济论坛标准分论坛等国际标准化活动。充分发挥东北亚、中德、中英、中欧等标准化双多边合作机制作用，围绕碳达峰碳中和开展标准化政策交流等议题进行探讨。组织召开“金砖国家碳达峰碳中和标准化专家研讨会”，推动碳汇、碳足迹等领域标准交流。与东盟秘书处、新加坡、越南等国家或地区标准化组织开展双边会谈，就新能源汽车领域标准化合作开展探讨。开展欧盟及欧洲重点国家、美国、澳大利亚等地区和国家碳中和标准化政策专题研究并形成报告。参与2023年度圣彼得堡国际经济论坛绿色低碳建筑圆桌会、第 28次联合国气候变化大会（COP28）等国际标准化活动，分享我国碳达峰碳中和标准化成效，讲好“中国故事”，传播“中国声音”。
四是积极开展碳达峰碳中和国内国际标准衔接。加快推进产品碳足迹标准研制工作，发布 3项 GB/T41638.1-3生物基塑料碳足迹相关国家标准，ISO14067产品碳足迹量化要求和指南国际标准转化的国家标准即将发布。正抓紧推进电子电器产品、塑料制品等产品碳足迹量化国家标准的制定。聚焦碳汇、碳足迹等方面，转化国际标准228项（其中国家标准 164项），发布碳达峰碳中和国家标准外文版47项，正在制定 167项碳达峰碳中和国家标准外文版，开展国内国际标准比对分析，系统梳理研究 2000多项国际国内标准，提出拟转化实现衔接的 ISO碳达峰碳中和国际标准 184项。
（三）认证认可检验检测方面
一是推动构建碳达峰碳中和认证制度体系。发布《市场监管总局关于统筹运用质量认证服务碳达峰碳中和工作的实施意见》，构建直接涉碳和间接涉碳相结合、国家统一推行和机构自主开展相结合的“双碳”认证制度体系，推动建立产品碳标识认证制度，规范和引导“双碳”认证市场健康有序发展。发布《关于明确直接涉碳类认证规则备案要求的通知》，规范直接涉碳类认证活动。
二是积极推动碳达峰碳中和相关认证认可、检验检测标准制定。2024年认证认可行业标准立项中包括了数字化、智能化相关认证认可、检验检测活动标准和碳达峰碳中和、绿色、低碳相关认证认可、检验检测活动标准。
三是积极研发产品碳足迹认证认可制度。中国合格评定国家认可委员会正在根据我国产品碳足迹认证制度建设、产品碳足迹相关国际标准及有关国际和区域认可合作组织的要求，研究建立我国产品碳足迹认证机构认可制度，并派员密切跟踪产品碳足迹相关的认可国际互认机制进展情况。
二、工业和信息化部已开展的工作
一是支持平台建设，夯实数据基础。利用中央财政资金，支持重点原材料、重点装备制造行业碳达峰碳中和，数字化碳管理等公共服务平台建设，构建重点行业及产品碳排放、碳足迹基础数据库，提升数字技术支撑碳达峰碳中和能力。联合有关部门印发《“数据要素×”三年行动计划（2024—2026）》，研究编制数据要素应用场景指引，支持数据要素应用创新探索。二是着力推动低碳技术攻关。推动龙头企业联合产业链上下游协同创新，支持重点行业实施节能降碳技术改造。加快推进工业领域低碳工艺革新技术攻关，氢基冶金、原油直接裂解制烯烃、水泥非碳酸盐原料替代等一批重大减碳技术产业化取得阶段性进展。三是积极推进国际合作。利用中欧工业对话、中法工业合作机制联委会、中德工业减碳工作组等合作机制，推动与相关国家地区开展工业碳减排政策交流沟通合作。
三、生态环境部已开展的工作
一是落实国务院关于碳足迹工作的分工任务，进一步明确碳足迹管理工作目标和实现路径，强化任务分工和政策协同，生态环境部联合 14个部门印发《关于建立碳足迹管理体系的实施方案》，坚持主动作为、务实合作，从夯实制度基础、构建工作格局、推动国际互信、加强能力建设等方面加强碳足迹管理体系构建，并纳入因子数据库建设、核算方法标准、国际衔接互认等内容，对推动建设统一的产品碳足迹标准体系和认证制度、开展重点行业和重要产业链碳足迹试点等工作提供了政策支撑保障。二是积极推动碳足迹相关工作，协调碳足迹因子数据库建设，与相关部门一同积极推进产品碳足迹核算通则国家标准研制工作。三是密切跟踪国际涉碳足迹贸易政策最新进展，组织专家会议专题研究《欧盟电池与废电池法规》，围绕法规解读、企业困境、存在难题听取专家和行业协会意见。四是选取重点出口行业龙头企业开展深入调研，了解外贸行业企业面临的国际涉碳贸易政策带来的新挑战，研究从碳足迹因子到核算方法到国际互认的一整套可行方案和解决路径。
四、国家统计局已开展的工作
一是按照党的二十大“完善碳排放统计核算制度”的要求，积极开展碳排放统计核算能力建设，持续夯实统计基础，组织开展全国及各省级地区年度碳排放总量核算，为我国参与应对气候变化工作提供基础数据支撑。二是配合市场监管总局、生态环境部等做好有关重点行业碳排放核算方法的国家标准制定、修订工作，围绕相关行业碳排放国家标准研提意见。三是与生态环境部共同牵头建立国家温室气体排放因子数据库，统筹推进排放因子测算，为行业和产品的碳排放核算提供基础数据支撑。
五、下一步工作
市场监管总局、工业和信息化部、生态环境部、国家统计局将继续深入贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和的重大决策部署，加快推进产品碳足迹核算与认证体系建设工作。
一是继续加强碳计量体系建设，指导国家碳计量中心开展碳足迹相关计量技术研究，为生产企业提供碳计量管理方面的技术咨询和服务，确保数据准确可靠。不断强化碳计量人才队伍建设，提升碳计量能力和水平。
二是加快出台产品碳足迹核算通则标准和重点产品碳足迹核算规则标准，建立国家产品碳足迹因子数据库。聚焦市场需求迫切、减排贡献突出、供应链带动作用明显的产品，会同相关部委持续推进产品碳足迹标准的研制和发布工作，推进重点产品碳足迹量化国家标准的制定，不断完善碳足迹标准体系。持续支持数字化碳管理等公共服务平台建设，开展工业领域数字化碳管理试点，不断完善数据基础。
三是研究建立动力电池等重点产品碳足迹认证制度，开展重点产品碳足迹认证试点工作。联合相关部门积极研究推动“电工装备碳足迹核算与认证”体系建设。加快建立政府、行业、社会等多层面的碳达峰碳中和认证采信机制。加强与国际相关方交流合作，跟踪国际涉碳相关管理制度、认证规则及实施成效，推动碳达峰碳中和认证国际衔接与结果互认。
四是继续积极推动国内利益相关方参与碳足迹等国际标准制修订活动，依托产业诉求和技术优势推动提出新国际标准提案，不断提升我国碳足迹碳核算领域的标准化水平，增强我国在该国际标准领域的影响力。利用好多双边工业合作机制，推动与欧美等在产品碳足迹核算方面的沟通交流。利用各种渠道加强与国际碳足迹领域的合作和交流，积极推动核算方法、数据、机构人员资质评定等与国际衔接。
衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持。
市场监管总局
2024年6月 28 日
原标题：对十四届全国人大二次会议第3130号建议的答复
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