钢铁行业作为能源消耗和碳排放的大户，其纳入全国碳排放权交易市场的进程备受瞩目。
依据生态环境部的相关通知与工作方案征求意见稿，原本钢铁行业拟定于 2024 年开启首个管控年度，正式成为全国碳排放权交易市场的一部分。这一规划的出台，彰显了我国在推动钢铁行业绿色低碳转型道路上的决心与战略布局。
然而截至当下，钢铁行业仍处于碳排放核算指南等相关文件的征求意见时期，尚未真正踏入全国碳排放权交易市场的大门。在这个关键的筹备阶段，诸多工作正在紧锣密鼓地推进。碳排放核算指南的制定对于准确衡量钢铁企业的碳排放量起着根本性的作用。因为钢铁行业的生产流程复杂多样，从原料的开采、运输，到焦化工序、炼铁炼钢工序，再到钢压延加工等一系列环节，均涉及碳排放。只有建立科学、精准且符合行业特性的核算体系，才能为后续的碳配额分配、交易以及监管提供坚实可靠的数据基础。
相关部门在核算指南的征求意见过程中，广泛收集钢铁企业、行业专家、环保组织等各方的意见与建议，力求使指南既能全面涵盖钢铁行业的碳排放源，又能兼顾不同企业的生产工艺差异与实际操作可行性。例如，在核算化石燃料燃烧排放时，要充分考虑到钢铁企业所使用煤炭、焦炭、天然气等不同燃料的种类、品质以及燃烧效率等因素；对于工业生产过程排放，像石灰石等熔剂的分解、电炉炼钢过程中的电力消耗等特殊排放源，也需要有详细且合理的核算方法。
尽管尚未正式纳入，但钢铁行业已经感受到了碳排放权交易带来的压力与变革动力。众多钢铁企业开始提前布局，加大在节能减排技术研发与设备更新改造方面的投入。一些企业积极探索余热回收利用技术，提高能源综合利用效率；有的企业尝试引进先进的脱硫脱硝除尘设备，降低生产过程中的污染物及温室气体排放；还有部分企业着眼于生产工艺的优化升级，如推广短流程电炉炼钢工艺，以减少长流程炼铁炼钢过程中的碳排放。
从宏观层面来看，钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场是我国实现碳达峰、碳中和目标的关键环节之一。钢铁行业碳排放量占全国碳排放总量的比例较高，其成功转型对于整个工业体系的低碳化进程有着极为重要的示范和带动作用。一旦正式纳入，将促使钢铁行业在市场机制的引导下，加速淘汰落后产能，促进资源向低碳高效的企业集中，推动全行业的绿色高质量发展。
但在后续的推进过程中，仍需密切关注诸多方面。例如，如何确保碳配额分配的公平性与合理性，既能激励企业积极减排，又不会对行业的正常生产经营造成过大冲击；如何建立健全有效的监管机制，防止企业在碳排放数据上弄虚作假；以及如何加强对中小企业的政策扶持与技术指导，避免因碳排放权交易带来的成本上升导致中小企业生存困境加剧等。钢铁行业纳入全国碳排放权交易市场虽任重道远，但势在必行，其最终的落地实施将为我国钢铁行业乃至整个经济社会的可持续发展带来深远的影响。
来源：碳云管理中心
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