CCER 项目开发的完整流程如下：
- 确定项目主体和领域：明确申请主体和交易主体，确定项目类型，明确土地、林地或林木的所有权。
- 申请开户：向全国温室气体自愿减排注册登记系统提交开户申请，以开立注册登记账户。
- 编写项目设计文件（PDD）：根据方法学要求，详细编写包括项目描述、方法学应用、项目计入期、减排量核算等内容的 PDD。
- 相关材料公示：在注册系统中公示 PDD。
- 项目注册申请：提交项目注册申请表、PDD 文件、审定报告、真实性承诺书、申请主体的营业执照等相关材料。
- 确定审定机构：由主管部门备案的第三方机构进行审定。
- 审定并出具报告：审定机构对项目进行审定，并出具审定报告。
- 注册登记机构审核：注册登记机构在收到申请材料之日起 15 个工作日内完成审核，通过审核的项目登记，并公示登记情况及全部材料。
主管部门组织专家对项目进行评估后完成备案。
- 项目实施：按照 PDD 文件进行整地、植树造林、抚育等环节。
- 项目监测：依据 PDD 中制定的监测计划，对监测面积、树种、树高、胸径等参数进行监测。
- 编写核算报告：在监测数据基础上，编写包含项目描述、监测情况、参数确定、减排量核算等内容的项目核算报告。
- 确定核查机构：根据项目情况，确定项目核查机构。
- 项目公示：在注册系统中公示项目核算报告，接受公众意见。
- 减排量注册申请准备：开展项目监测，编写项目核算报告。
- 相关材料公示：在注册系统中公示项目核算报告。
- 项目减排量签发申请：提交减排量签发申请表、项目核算报告、核查报告。
- 注册登记机构审核并签发：注册登记机构在 15 个工作日内完成审核并签发减排量。
项目开发过程中面临的主要困难和挑战如下：
从项目资料收集整理到最终的核查环节，全流程费用较高，而项目收益相对不明确，导致投资回收压力大。
许多县市由于面积不足或成本过高，无法开展造林碳汇项目。且随着造林土地资源的减少和立地条件的恶化，造林碳汇的增长潜力愈发有限。
开发者不仅要精通林业专业知识，还需掌握 3S 技术等现代技术手段。例如，造林作业设计文件需精准，土地权属证明获取可能存在困难等。
如造林小班用地属性、郁闭度、整地方式等都有严格限制，许多潜在项目因无法满足要求而被拒之门外。
虽然国家有相关支持政策，但在具体执行过程中存在诸多不确定性，影响项目开发的决策和推进。
项目开发涉及多领域专业知识，具备综合能力的专业人才相对匮乏，限制了项目开发的质量和效率。
