国家能源局：推动油气基础设施建设形成新质生产力

2025 年对于我国油气行业发展意义重大，国家能源局石油天然气司司长刘红指出，这一年既是全面落实 “十四五” 油气发展规划的收官之年，也是为 “十五五” 发展谋划蓄势的关键一年。围绕这一重要时间节点，油气司将多管齐下，全力推动我国油气行业迈向新高度。

在规划谋划方面，油气司将发挥关键引领作用，科学制定 “十五五” 时期油气行业发展的整体思路。这涉及全面考量行业发展趋势，综合国内外能源市场形势、技术创新走向以及国家能源安全战略需求等因素，明确未来五年油气行业的发展方向。同时，精准确定重点任务，从勘探开发、生产运输到市场供应等各个环节，制定详细且具针对性的目标与举措。并且，积极布局重大工程，这些工程将成为推动油气行业发展的重要引擎，带动全产业链的协同发展。

基础设施建设是油气行业发展的根基。油气司将加快管网重大工程建设，优化重大基础设施布局。西气东输三线中段、西气东输四线的建成投产，将进一步强化我国天然气资源的跨区域调配能力，有效保障东部地区的用气需求，促进区域间能源资源的优化配置。同时，加速川气东送二线、中俄远东管道建设，不仅能拓宽气源渠道，增强我国天然气供应的稳定性和可靠性，还将推动沿线地区的经济发展，带动相关产业的繁荣。

随着能源转型的深入推进，油气司还将有序推动管道输氢、氨醇管道输送等新业态发展。管道输氢作为氢能产业发展的重要环节，有助于降低氢气运输成本，促进氢能在能源领域的广泛应用，推动我国能源结构向清洁化、低碳化转型。氨醇管道输送则为新型能源载体的运输提供了新途径，与传统油气输送形成互补，共同推动油气基础设施建设形成新质生产力，为能源行业的可持续发展注入新动力。

在体制机制改革方面，在国家干线管网运销分离取得阶段性成果的基础上，油气司将加快推进省级管网运销分离。这一举措将进一步优化管网运营模式，提高管网运营效率，促进市场竞争，激发市场活力，推动油气资源的高效配置和合理利用。

政策保障也是油气行业发展的重要支撑。油气司将修订出台《石油天然气基础设施规划建设与运营管理办法》，从多个方面完善政策体系。在管网规划衔接上，确保各地区、各层级的管网规划相互协调，形成有机整体；接入使用政策的完善，将为各类市场主体提供公平、便捷的接入渠道；运营规则的明确，有助于规范管网运营行为，保障管网安全稳定运行；公平开放政策的实施，将打破行业垄断，促进市场公平竞争。通过不断完善这些政策，持续健全 “全国一张网” 规划建设运营体系，提升我国油气基础设施的整体效能。

来源：国家能源局

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