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EU - ETS 作为欧盟碳减排政策的核心工具，旨在通过设定碳排放总量上限，对欧盟境内重点排放行业的企业碳排放进行管控。企业拥有一定数量的排放配额，若实际排放量超过配额，需在市场上购买额外配额，反之则可出售剩余配额。这一机制通过市场手段激励企业主动降低碳排放，提高能源利用效率，从而实现欧盟整体碳减排目标。CBAM 的出台同样围绕碳减排目标展开，但其重点聚焦于防止 “碳泄漏”。当 EU - ETS 促使欧盟内部企业面临更高的碳排放成本时，部分企业可能将生产转移至碳排放限制宽松的国家和地区，导致全球碳排放总量未降反升，削弱 EU - ETS 的减排成效。CBAM 通过对进口至欧盟的高碳排放产品征收碳关税（以购买 CBAM 证书形式实现），使进口产品承担与欧盟本土产品相当的碳排放成本，确保欧盟内部碳减排努力不被外部低成本、高排放产品冲击，维护欧盟碳减排政策的有效性与公平性，从边境调节角度助力欧盟整体碳减排目标达成，与 EU - ETS 政策目标高度协同。
CBAM 证书作为缴纳碳关税的关键载体，其价格计算与 EU - ETS 紧密挂钩。CBAM 证书价格依据 EU - ETS 配额的每周平均拍卖价格确定，以欧元 / 吨二氧化碳排放量为计价单位。这意味着 EU - ETS 市场上配额价格的波动将直接传导至 CBAM 证书价格。若 EU - ETS 配额因供不应求导致拍卖价格上升，CBAM 证书价格也会随之上涨，进口商购买证书成本增加，进而促使进口产品价格上升。这种价格关联机制使得 CBAM 在碳成本设定上与 EU - ETS 内部碳定价保持一致，强化了欧盟碳减排政策在境内外市场的连贯性与统一性。
依照 EU - ETS 规定，从 2026 年开始逐步淘汰免费配额。这一举措旨在进一步提高企业碳排放成本，推动企业加大减排投入。在 CBAM 从 2026 年正式进入征收期的时间节点上，二者形成呼应。随着免费配额减少，欧盟本土企业需要更多地依赖购买配额来满足排放需求，其生产过程中的碳排放成本显著上升。与此同时，CBAM 对进口产品征收碳关税，进口产品也需承担相应碳排放成本。这种同步调整使得欧盟境内外产品在碳排放成本负担上更加趋于公平，避免因免费配额政策变化导致本土企业与进口产品竞争力失衡，保障 EU - ETS 与 CBAM 协同推进碳减排的有效性。
CBAM 与 EU - ETS 协同作用，加速欧盟内部产业向低碳、绿色方向转型。对于高碳排放的传统产业，如钢铁、化工等，在 EU - ETS 配额收紧与 CBAM 碳关税双重压力下，企业不得不加大技术创新投入，采用低碳生产工艺，提高能源利用效率，降低碳排放，否则将面临高昂成本，甚至被市场淘汰。这促使欧盟产业结构不断优化，新兴低碳产业得以快速发展，提升欧盟在全球绿色产业竞争中的地位。
在全球贸易领域，CBAM 与 EU - ETS 联动影响深远。对于向欧盟出口产品的国家，尤其是发展中国家，其高碳排放产品出口面临巨大挑战，需加快自身碳减排步伐，提升产品碳竞争力，否则将在欧盟市场失去份额。这推动全球贸易规则向低碳方向演变，促进各国积极调整产业政策与能源结构，共同参与全球碳减排行动，重塑全球贸易与碳减排协同发展的新格局。欧盟 CBAM 与 EU - ETS 在政策目标、运作机制等多方面深度关联，二者相互配合，不仅对欧盟内部碳减排与产业升级意义重大，也在全球范围内引领着贸易与气候政策协同变革的新趋势，成为推动全球可持续发展的重要力量。
来源：碳云管理中心
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