钢铁行业低碳转型进入关键期：碳市场扩容下的机遇与挑战

在 2024 年 “十四五” 规划收官之际，钢铁行业正处于从规模扩张迈向质量提升的重要历史性转折阶段。在此期间，行业的低碳转型成果显著，同时也面临着一系列机遇与挑战，未来发展趋势已然明晰，政策支持也在逐步跟进。

从行业转型成果来看，中国钢铁工业协会数据显示，截至 2024 年底，全国 171 家钢铁企业完成或部分完成超低排放改造，覆盖粗钢产能 7.21 亿吨，占全国总产能 65% 以上。其中 126 家企业实现全过程超低排放改造，涉及产能 5.53 亿吨，平均吨钢改造投资 475 元，年运行成本增加 224 元 / 吨。这一成果表明钢铁企业在绿色发展上的积极实践，为行业整体减排奠定了坚实基础。

政策体系的日趋完善为钢铁行业纳入全国碳市场构建了稳固制度框架。依据生态环境部工作方案，钢铁行业碳市场建设分三阶段推进。基础建设期（2024 - 2026 年），重点建立企业碳排放数据报送体系、开展首轮碳配额分配，并在 2025 年底前完成首次履约；机制完善期（2027 - 2030 年），着重优化配额分配方式、提升市场流动性；成熟运行期（2031 年后），实现价格发现功能完善、减排成本有效降低以及与全球碳市场衔接的目标。

转型过程中，钢铁行业机遇与挑战并存。在发展机遇方面，技术创新成效显著，完成改造的企业吨钢碳排放强度下降 15 - 20%，部分先进企业降幅达 30%。市场格局也在重塑，预计到 2025 年，行业 CR10 将突破 50%，较 2020 年提升 15 个百分点。融资创新同样表现突出，碳金融产品规模快速增长，2024 年质押融资额达 80 亿元，预计 2025 年突破 150 亿元。然而，挑战也不容小觑。改造成本压力巨大，按当前标准测算，全行业完成改造需投入 2000 - 2500 亿元。数据管理存在难点，企业碳排放核算边界复杂，涉及多达 200 余个排放源。人才需求缺口显著，低碳领域复合型人才缺口达 30 万人，尤其是碳资产管理师等新兴岗位。

为应对挑战，企业可通过构建现代化碳管理体系、推进技术创新升级、创新市场参与方式等路径实现转型。在构建现代化碳管理体系方面，部署物联网监测设备实现碳排放实时计量，建立碳资产台账实施全生命周期管理，培养既懂钢铁工艺又熟悉碳市场的复合人才。推进技术创新升级，重点研发氢冶金、二氧化碳捕集等前沿技术，提高电炉钢比例，目标 2030 年达 20% 以上，推广余热余能回收技术，提升能效 10 - 15%。创新市场参与方式，积极参与碳交易，建立专业交易团队并制定交易策略，开发减排项目，重点布局 CCER 项目，预计 2025 年钢铁行业 CCER 项目将超 200 个，探索金融创新，开展碳配额质押、碳远期等业务。

展望未来，钢铁行业产能结构将深度调整，2025 - 2030 年或将淘汰落后产能 3000 - 5000 万吨。技术路线呈现多元化，氢能冶炼、生物质能等新技术将实现产业化应用。商业模式也将创新，碳足迹认证产品溢价可达 5 - 10%，成为新的利润增长点。

为推动钢铁行业低碳转型，政策支持不可或缺。财税激励方面，建议对低碳技改项目给予 30 - 50% 的税收优惠；标准引领上，建立分级分类的碳排放基准值体系；国际合作层面，积极参与国际钢铁低碳联盟，引进先进技术。

• 来源：碳云管理中心

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