在国际绿色电力消费倡议组织(RE100)规则设计中对中国绿证有何考虑?

早期，RE100 对中国绿证持谨慎态度，仅给予有条件认可。加入 RE100 的企业若想使用中国绿证声明绿色电力消费，需额外证明所持绿证代表的环境属性具有唯一性。这主要源于 RE100 认为当时中国绿证可能存在与其他凭证，如中国核证自愿减排量（CCER）的重复计算问题，即同一可再生能源项目的环境权益可能在不同体系下被重复核算，导致环境效益统计失真 。

随着中国绿证制度的不断完善，情况发生了显著变化。2023 年，国家发展改革委、财政部、国家能源局联合印发《关于做好可再生能源绿色电力证书全覆盖工作 促进可再生能源电力消费的通知》，确立了绿证作为可再生能源环境属性唯一凭证的地位，并将核发范围扩展至包括海上风电、分布式光伏等全品类可再生能源发电项目，实现了绿证对所有已注册可再生电力发电项目的覆盖 。这一举措从根本上强化了绿证的权威性与唯一性。

2024 年，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接 大力促进非化石能源消费的通知》，进一步拓展绿证应用场景，并强调加强国内国际绿证互认。同年 8 月，国家能源局联合生态环境部共同印发《关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知》，明确规定可再生能源发电项目不能从绿证和 CCER 中重复获益 。通过设立两年过渡期，对深远海海上风电和光热发电项目可在绿证市场和 CCER 市场进行自主选择，但只能二选一，且光伏和其他风电项目暂时不新纳入 CCER，有效解决了此前 RE100 担忧的重复获益和属性分散问题 。

基于中国绿证制度的系列完善措施，RE100 对中国绿证的态度实现了重大转变。2025 年 3 月 24 日，RE100 发布最新技术导则和常见问答，正式在文本中明确中国绿证作为常用的能源属性证书，在 RE100 下可被完全无条件使用。这意味着企业使用中国绿证声明可再生能源电力消费时，无需再提交额外的属性聚合及有效期证明，与使用美国 RECs（可再生能源证书）、欧盟 GOs（来源担保证书）享有同等认可地位 。

RE100 还新增了重要技术细节：自 2027 年报告期起，在普遍使用能源属性证书的市场，除自发自用、电力直连等情况外，会员企业报告可再生能源电力消费必须提交已核销的能源属性证书，即便采用 PPA（电力购买协议）或者与售电公司签订购电合同，也须附带已核销的绿证 。这一规则调整进一步规范了可再生能源电力消费的认定与报告机制，中国绿证在这一框架下，将凭借其完善的全周期管理体系（包括国家能源局电力业务资质管理中心上线的绿证核销功能），为企业提供可靠的消费证明，助力企业满足 RE100 规则要求 。

目前，已有 270 家 RE100 成员公司在中国采购绿色电力，其年度绿色电力采购量达 770 亿千瓦时，占其电力消费总量的 59%，其中制造业绿色电力消费量达 638.76 亿千瓦时 。RE100 对中国绿证的无条件认可，将极大提升中国绿证在国际市场的公信力与影响力，进一步激发 RE100 成员企业及其供应链在中国采购绿证的意愿，扩大中国绿证市场需求，推动中国可再生能源电力消费市场与国际市场的深度融合，为全球绿色能源转型贡献中国力量 。

来源：碳云管理中心

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