生态环境部重磅部署：加速碳排放核算标准落地，推动建立兼具中国特色和国际影响的碳足迹管理体系

5 月 27 日，生态环境部举行 5 月例行新闻发布会，会上生态环境部科技与财务司司长王志斌就 “商务部印发《深化国家级经济技术开发区改革创新以高水平开放引领高质量发展工作方案》，方案明确提出支持完善企业碳排放统计核算和产品碳足迹管理体系，生态环境部在这方面有哪些举措？” 这一问题作出回应。

王志斌指出，生态环境部一直高度重视碳排放统计核算工作，这是推动降碳的重要基础性工作。早在 2022 年，生态环境部就联合国家发展改革委等部门印发了《减污降碳协同增效实施方案》，提出开展产业园区减污降碳协同创新。2023 年 12 月，发布了第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单，像天津经开区、宜兴经开区等国家级经开区也被纳入其中。这些试点园区立足自身主导产业特色，积极探索开展园区碳排放统计核算，研究统筹排污许可和碳排放管理，进一步提升基础设施绿色低碳发展水平。

为构建完善碳排放统计核算体系，国家发展改革委、生态环境部等部门印发了《完善碳排放统计核算体系工作方案》，系统部署了 23 项重点任务。在国家和地区层面，生态环境部推动国家和省级温室气体清单编制，初步构建了以统计数据为主，研究机构、行业协会、企业层面数据为辅的数据收集机制，以此提升排放数据的准确性和时效性。目前已经编制完成了 2015 - 2021 年时间序列的国家温室气体清单，也初步完成了 2022 年清单的编制，同时正在修订《省级温室气体清单编制指南》。

在行业企业层面，按照集中编制、集中协调、集中审核的原则，市场监管总局和生态环境部共同推动研制碳排放核算相关标准，已发布了 9 项行业碳排放核算相关标准。结合全国碳排放权交易市场的建设需求，生态环境部稳步有序推进行业企业碳排放核算报告与核查技术规范的研究，先后制修订发布了发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业碳排放核算与核查指南等 8 项全国碳市场技术规范，建立全国碳市场管理平台，并持续优化相关功能，提升了碳排放精细化管理水平。

在产品层面，生态环境部会同国家发展改革委等部门印发了《产品碳足迹核算标准编制工作指引》，同时着手研制产品碳足迹因子数据库的相关规范。正式发布了 2023 年电力碳足迹因子数据，填补了国内因子数据的空白，并且正在开展煤、油、气等其他基础能源和交通运输等领域通用碳足迹因子研究。此外，生态环境部会同国家统计局等相关部门共同推动国家温室气体排放因子数据库建设，今年 1 月，正式上线了国家温室气体排放因子数据库第一版，首次发布了 297 个排放因子，大幅提升了我国碳排放因子本地化水平。

王志斌表示，接下来，生态环境部会加快完善相关工作体系，健全标准体系顶层设计，加快研究发布碳排放统计核算相关标准和技术规范，推动建立兼具中国特色和国际影响的碳足迹管理体系。同时，还将组织开展企业培训和人才培养，提升企业碳排放统计核算和碳足迹管理能力。并且持续完善国家温室气体排放因子数据库，进一步夯实碳排放数据基础，为能耗双控逐步转向碳排放双控提供坚实的数据支撑 。

具体如下：

生态环境部科技与财务司司长 王志斌：

感谢这位记者的提问，我来回答这个问题。我们高度重视碳排放统计核算工作，这也是推动降碳非常重要的一项基础性工作。2022年，我部联合国家发展改革委等部门印发了《减污降碳协同增效实施方案》，提出开展产业园区减污降碳协同创新。2023年12月，发布了第一批城市和产业园区减污降碳协同创新试点名单，将天津经开区、宜兴经开区等国家级经开区纳入其中。试点园区立足主导产业特色，探索开展园区碳排放统计核算，研究统筹排污许可和碳排放管理，提升基础设施绿色低碳发展水平。

为构建完善碳排放统计核算体系，国家发展改革委、生态环境部等部门印发了《完善碳排放统计核算体系工作方案》，系统部署了23项重点任务。在国家和地区层面，我部推动国家和省级温室气体清单编制，初步构建了以统计数据为主，研究机构、行业协会、企业层面数据为辅的数据收集机制，提升排放数据的准确性和时效性。目前已经编制完成了2015-2021年时间序列的国家温室气体清单，也初步完成了2022年清单的编制，同时正在修订《省级温室气体清单编制指南》。

在行业企业层面，按照集中编制、集中协调、集中审核的原则，市场监管总局和生态环境部共同推动研制碳排放核算相关标准，发布了9项行业碳排放核算相关标准。结合全国碳排放权交易市场的建设需求，我部正稳步有序推进行业企业碳排放核算报告与核查技术规范的研究，先后制修订发布了发电、钢铁、水泥、铝冶炼行业碳排放核算与核查指南等8项全国碳市场技术规范，建立全国碳市场管理平台，并持续优化相关功能，提升了碳排放精细化管理水平。

在产品层面，我部会同国家发展改革委等部门印发了《产品碳足迹核算标准编制工作指引》，同时着手研制产品碳足迹因子数据库的相关规范。正式发布了2023年电力碳足迹因子数据，填补了国内因子数据的空白。正在开展煤、油、气等其他基础能源和交通运输等领域通用碳足迹因子研究。

此外，我部会同国家统计局等相关部门共同推动国家温室气体排放因子数据库建设，今年1月，正式上线了国家温室气体排放因子数据库第一版，首次发布了297个排放因子，大幅提升了我国碳排放因子本地化水平。同时，还在加快完善相关制度规范，为经开区和区内企业碳排放统计核算和产品碳足迹管理提供科学依据和基础数据支撑。

接下来，我们会加快完善相关工作体系，健全标准体系顶层设计，加快研究发布碳排放统计核算相关标准和技术规范，推动建立兼具中国特色和国际影响的碳足迹管理体系。我们还将组织开展企业培训和人才培养，提升企业碳排放统计核算和碳足迹管理能力。并且持续完善国家温室气体排放因子数据库，进一步夯实碳排放数据基础，为能耗双控逐步转向碳排放双控提供坚实的数据支撑。

谢谢。

来源： 国务院新闻办网站

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