欧盟碳边境调节机制(CBAM)对我国CCER交易市场主要有以下几方面影响:
推动市场改革与发展:CBAM 的实施会倒逼中国碳市场改革,逐步扩大碳市场行业覆盖范围,推动国内碳配额价格与国际接轨。为了避免双重征税,CBAM 规定进口商在应缴的 CBAM 电子凭证数量中,可扣减进口产品在其生产国已实际支付的碳价。由于我国目前碳价与欧盟差距较大,全国碳市场覆盖行业有限,未被纳入全国碳市场的出口企业在 CBAM 正式运行后可能需以欧盟碳价为标准全额缴税。这将促使我国加快碳市场建设,进而提升 CCER 的市场地位,因为 CCER 是碳配额交易的重要补充,碳市场的发展会带动 CCER 市场的发展,其抵销需求可能将得到显著提升。
影响项目开发与供给:在 CBAM 的影响下,我国 CCER 项目的方法学体系可能会更加完善。生态环境部将持续公开征集减排项目方法学建议,新方法学设计会更侧重环保质量。受额外性和唯一性限制,经济效益较好的低成本风电、光伏发电项目将难以纳入 CCER,而一些优质绿色减排项目,如并网海上风电、光热发电等可能会更受青睐,这将优化 CCER 项目的供给结构,提高供给端项目的环保质量,但短期内可能会使 CCER 的供给量有所减少。
提升市场需求预期:随着 CBAM 的实施,我国为应对其影响,碳市场扩容以及碳价提升是必然趋势。纳入全国碳市场的企业面临的碳减排压力增大,对 CCER 的需求会相应增加,因为企业可以通过购买 CCER 来抵销部分碳配额缺口,降低减排成本。同时,市场对 CCER 的预期也会变得更加乐观,吸引更多的投资者参与 CCER 交易,进一步提升市场需求。
促进国际合作与互认探索:为了应对 CBAM,我国可能会加强与欧盟在碳市场领域的沟通与合作,探索建立双边或多边的碳市场合作机制,推动 CCER 减排量纳入欧盟 CBAM 的抵扣体系。如果能够实现 CCER 与欧盟相关碳减排机制的互认,将为我国 CCER 交易市场带来更广阔的发展空间,提高 CCER 的国际认可度和市场价值。
总体而言,欧盟碳边境调节机制对我国 CCER 交易市场既是机遇也是挑战。它促使我国加快碳市场改革和 CCER 市场的发展与完善,提升 CCER 的市场地位和价值,但也对 CCER 项目的开发和供给提出了更高的要求。我国应积极应对,抓住机遇,推动 CCER 交易市场健康有序发展,助力实现碳达峰、碳中和目标。
来源:碳云管理中心