绿证与 CCER 能否双重抵扣碳排放？

在全球积极应对气候变化、推进碳减排的大背景下，绿证（可再生能源绿色电力证书）与 CCER（国家核证自愿减排量）作为重要的市场机制，其能否双重抵扣碳排放备受关注。这不仅关系到企业碳减排成本与效益，也影响着国家乃至全球碳减排目标的实现路径。

绿证是可再生能源绿色电力的电子 “身份证”，是中国可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定可再生能源电力生产、消费的基本依据，通常 1000 千瓦时电量对应 1 个绿证 。其核发范围涵盖风电、太阳能发电、常规水电（特定条件）、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目 。绿证的主要作用在于促进可再生能源消纳和消费，推动能源结构调整。例如，企业购买绿证可证明其使用了绿色电力，在一些地区或行业，这有助于满足可再生能源电力消费的相关要求，也能在一定程度上缓解用能控制对企业生产活动的制约。

CCER 则是指经国家核证的自愿碳减排量 。其设立初衷是为了促进绿色技术创新和发展，要求项目符合 “额外性”，即项目在没有 CCER 支持时可能面临亏损或微利，通过申请减排量机制可获得额外收益以鼓励项目发展 。当前，CCER 涵盖并网光热发电、并网海上风力发电、造林碳汇、红树林营造等项目 。重点排放单位每年可以使用 CCER 抵销碳排放配额的清缴，抵销比例不得超过应清缴碳排放配额的 5% 。

从政策层面来看，绿证与 CCER 不能双重抵扣碳排放。国家能源局综合司、生态环境部办公厅联合印发的《关于做好可再生能源绿色电力证书与自愿减排市场衔接工作的通知》明确提出 “二选一” 原则 。对于深远海海上风电、光热发电项目，拟选择参加绿证交易的，相应电量不得申请 CCER；拟申请 CCER 的，在完成自愿减排项目审定和登记后，相关部门将按规定对计入期内未交易绿证进行 “冻结”“核销” 等操作，避免重复获益 。这是因为两者虽都有促进可再生能源发电和温室气体减排的作用，但功能定位和涵盖范围不同。绿证旨在激励全部可再生能源发电项目，促进能源结构调整；而 CCER 聚焦于能实现额外减排效果的特定领域和项目 。若允许双重抵扣，可能导致环境价值被重复计算，碳减排市场激励作用无法有效发挥，还会影响国际社会对我国碳减排体系的认可度 。

在实际应用中，以垃圾焚烧发电企业为例，绿证和碳排放权具有双重属性，不可重复计算 。绿电、绿证可用于抵消企业范围二（间接排放，指企业外购能源产生的温室气体排放，包括电力、热力、蒸汽和冷气等）的碳排放 ；而 CCER 可以覆盖范围一（企业直接排放）、二、三（其他间接排放，如供应链排放等）的排放 。假设一家企业通过购买绿证来证明其使用了一定量的绿色电力，减少了范围二的碳排放，若再用对应电量的 CCER 抵扣相同部分的碳排放，就会造成重复抵扣 。

绿证与 CCER 不能双重抵扣碳排放。这一规则的明确，有助于规范碳减排市场秩序，提高碳减排措施的有效性和公信力，引导企业合理选择减排路径，推动我国碳减排事业健康、有序发展，助力实现碳达峰碳中和目标 。

来源：碳云管理中心

• 

• 

• 推荐阅读（点击以下链接跳转阅读）

• >>>碳资产管理师培训课程及考试安排（点击了解详情）

• >>>七大绿色职业：年薪15万+，你了解吗？
  

• >>>双碳及能源领域有哪些诱人岗位？为何求职者纷纷涌入？

• >>>企业及个人怎样参与碳市场？一文读懂

• >>>我国经济社会发展全面绿色转型，高耗能高排放企业及个人该如何应对？

• >>>各行各业碳达峰与碳中和实现路径解析

• >>>碳中和背景下监管机构、园区、企业的关注点与需求及相关应对策略

• >>>钢铁、水泥、铝冶炼行业正式纳入碳市场，今年首次履约！

• >>>钢铁、石化等7个行业碳排放核算报告核查工作已开展！重点用能企业该如何应对?

• >>>全国碳价持续创新高！碳配额成交量激增，如何获取碳配额？

• >>>企业如何有效进行碳资产管理，有哪些交易策略？

• >>>碳资产开发有哪些类型及合作模式，开发流程有哪些