碳关税过渡期阶段和正式执行阶段的主要区别是什么？

欧盟碳边境调节机制（CBAM），即广为人知的 “碳关税”，自 2023 年 10 月踏入实施进程，以独特的时间轴规划，划分为过渡期与正式执行期，两者在义务履行、成本承担、覆盖范围等维度呈现出鲜明差异。

申报义务：从信息上报到清缴核验的进阶

在 2023 年 10 月 1 日至 2025 年 12 月 31 日的过渡期内，进口商主要承担数据申报责任。他们需按季度向 CBAM 主管机关提交详尽报告，涵盖进口产品数量、依特定规则核算出的内含碳排放量，以及在原产国已支付的碳价等关键信息。例如，一家从事钢铁进口的企业，每个季度都要如实上报进口钢铁的吨数，精确核算生产这些钢铁产生的碳排放量，并提供在生产国涉及的碳成本数据。从 2024 年 10 月起，实际排放数据占比不得低于 80%，默认值仅作补充，以确保数据的真实性与可靠性。而进入 2026 年 1 月 1 日开启的正式执行期，进口商的申报义务大幅加重。除了要申报年度进口数量与碳排放总量外，每年 5 月 31 日前，还需依据进口产品的隐含排放量，按欧盟碳价购买 CBAM 证书进行清缴。这意味着企业不仅要掌握产品的碳排放情况，更要真金白银地为碳排放 “买单”，将碳成本切实纳入运营支出。

成本承担：从无到有的重大转变

过渡期的一大显著特征是进口商无需缴纳碳关税费用，其核心目标聚焦于数据积累、政策普及以及规则磨合。欧盟借此机会收集海量进口产品碳排放数据，为后续精准制定碳关税政策筑牢根基，同时让境内外企业、监管机构等各方充分熟悉 CBAM 规则。但自 2026 年正式执行期开启，成本承担成为进口商无法回避的现实。进口产品需按照欧盟碳市场的碳价购买 CBAM 证书，每吨碳排放对应一张证书，企业成本直线上升。以水泥行业为例，从非欧盟国家进口水泥到欧盟，在正式执行期，需依据进口量和碳排放量购置相应证书，这无疑极大增加了进口水泥在欧盟市场的销售成本，压缩了利润空间。

覆盖范围：相对局限到逐步拓展的趋势

目前，在过渡期内，CBAM 覆盖范围相对集中于钢铁、水泥、铝、化肥、电力、氢这六大碳排放量高、“碳泄漏” 风险大的行业，主要针对生产过程中的直接排放，以及钢铁、铝、化工行业特定条件下的间接排放。然而，欧盟已明确释放信号，在 2025 年下半年将出台评估报告，深入审查 CBAM，并着重考量将其范围扩展至其他欧盟排放交易体系（ETS）覆盖行业、下游产品以及间接排放的可行性。2026 年初，相关法律提案也将进入立法程序。诸多因素正推动着这一扩围进程，如欧盟部分成员国提议将 CBAM 适用范围延伸至下游产品，以应对实际申报中部分下游产品生产商转移生产、欧盟买家倾向进口低价高碳产品导致的碳泄漏加剧问题。未来，钢铁行业下游的螺栓、螺母等制品，铝行业下游的铝型材、铝合金铸件等，极有可能被纳入 CBAM 范畴，行业覆盖面将不断拓宽。

来源：碳云管理中心

• 

• 
  

• 

• 推荐阅读（点击以下链接跳转阅读）

• >>>碳排放管理师培训课程及考试安排（点击了解详情）

• >>>七大绿色职业：年薪15万+，你了解吗？

• >>>企业及个人怎样参与碳市场？一文读懂

• >>>普通人怎么利用碳中和赚钱？

• >>>欧盟CBAM政策实施在即，出口企业需提前准备碳足迹报告

• >>>国家市场监管总局启动产品碳足迹试点，覆盖哪些行业呢？

• >>>钢铁、水泥、电解铝纳已经入碳市场，企业该如何应对？

• >>>如何管理供应链中的碳足迹？

• >>>产品碳足迹的量化和评估有哪些注意事项？

• >>>碳足迹报告编写步骤有哪些？

• >>>ISO1406、PAS2050等标准与指南解析

• >>>怎样建立有效的全生命周期碳排放管理体系与策略？

• >>>如何准确核算全生命周期各阶段的碳排放数据？

• >>>欧盟产品环境足迹指南及法规有哪些具体内容