CBAM覆盖哪些行业？未来是否会扩大范围？

欧盟碳边境调节机制（CBAM）自问世便备受全球瞩目，其对国际贸易格局和全球气候治理影响深远。要深入理解这一机制，明晰其实施时间线尤为关键。 一、CBAM生效时间与实施起点 2023年5月17日，欧盟CBAM正式生效，这标志着该机制从提案走向落地，成为具有法律效力的政策工具。而2023年10月1日，则是CBAM实施进程的重要开端，从这一天起，CBAM进入实际运作阶段。

二、过渡期：数据收集与规则磨合 从2023年10月1日至2025年12月31日，CBAM处于过渡期。这一阶段有着至关重要的作用。 （一）进口商报告义务 过渡期内，进口商肩负着按季度向CBAM主管机关提交报告的重任。报告内容详细且关键，涵盖该季度进口的每种CBAM涵盖产品的数量，这些产品根据CBAM附件四计算得出的内含碳排放量，以及涵盖产品在其原产国应当支付的碳价。例如，一家从中国进口钢铁产品至欧盟的企业，需在每个季度如实上报当季进口钢铁的吨数，依据相关规则核算出生产这些钢铁所产生的碳排放量，同时提供在中国生产环节中涉及的碳成本数据。这一报告义务旨在帮助欧盟收集大量进口产品碳排放相关数据，为后续精准制定碳关税政策奠定基础。 （二）政策普及与实践探索 对于欧盟而言，这两年多的过渡期是对CBAM法规和要求进行广泛普及的黄金时期。欧盟需要让境内外企业、相关行业协会、监管机构等各方充分了解CBAM的具体内容、运作规则以及未来影响。同时，在实践中探索CBAM的可行性与存在的问题。如在监测、报告和验证排放数据过程中，不断优化流程和方法，确保数据的准确性与可靠性。这一阶段并不涉及费用缴纳，更多是为正式执行期做充分准备。 三、正式执行期：碳关税开征与逐步强化 （一）2026年起正式开征碳关税 自2026年1月1日起，CBAM正式进入全面执行阶段，碳关税开始征收。此时，进口商的义务发生重大变化，不仅要像过渡期那样申报年度进口数量与碳排放总量，还需购买CBAM证书进行清缴。这意味着进口至欧盟的相关产品，其成本将直接受到碳关税影响。以水泥行业为例，若某企业从印度进口水泥到欧盟，在2026年后，需依据进口水泥的数量和核算出的碳排放量购买相应数量的CBAM证书，这无疑会增加进口水泥在欧盟市场的销售成本。 （二）2026 - 2034年：免费配额削减与政策强化 从2026年至2034年，欧盟将逐步降低免费碳配额的发放比例。在这一过程中，CBAM政策不断强化，推进速度与欧盟碳交易市场中免费配额逐步取消的速度保持一致。随着时间推移，进口产品享受的碳排放优惠逐渐减少，促使进口企业更加重视产品生产过程中的碳排放问题，加大节能减排投入，否则将面临更高的碳关税成本。 （三）2035年后：全面取消免费配额 到2035年后，欧盟将全面取消进口产品中的碳排放免费配额。这表明CBAM政策进入成熟稳定阶段，进口产品在欧盟市场将面临与欧盟本土产品完全相同的碳成本环境，CBAM对全球贸易和产业碳排放的调节作用将得到最充分体现。届时，全球相关行业的产业链布局、生产技术革新等都可能因CBAM政策的全面实施而发生深刻变革。

来源：碳云管理中心

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