在全球气候治理与低碳转型进程中,除欧盟的碳边境调节机制(CBAM,即 “碳关税”)外,美国、加拿大等主要经济体也在积极探索或推进类似政策,旨在平衡国内外碳成本、推动产业低碳转型,同时维护本土产业竞争力。
从美国来看,其类似碳关税的政策探索呈现多维度推进态势。2023 年,美国国会曾提出《清洁竞争法案》,该法案虽未正式落地,但核心思路与欧盟 CBAM 异曲同工 —— 计划对进口的钢铁、水泥、铝等碳密集型产品,根据其生产过程中的碳排放量征收 “碳费”,以此避免美国企业因国内严格的碳监管而丧失国际竞争力。此外,美国部分州也在先行先试,如加利福尼亚州推出的 “碳市场链接” 机制,要求进口电力需符合加州的碳排放标准,变相增加了高碳电力的进口成本,本质上是区域层面的 “碳关税” 实践。同时,美国政府在 “重建更好法案” 等政策框架中,多次提及要通过关税工具调节高碳产品贸易,未来美国推出全国性类似碳关税政策的可能性持续存在。
加拿大同样在积极布局类似政策。2022 年,加拿大政府发布《净零排放责任法案》,明确提出将探索 “碳边境调整” 相关措施,重点针对钢铁、铝、水泥等能源密集型行业。2023 年,加拿大进一步与美国合作推进 “碳定价协调”,计划在北美区域内建立统一的碳成本核算标准,未来不排除通过关税手段对区域外高碳产品进行调节。此外,加拿大不列颠哥伦比亚省已实施碳税政策,并对进口燃料等产品设定了碳成本门槛,为全国性类似碳关税政策积累了实践经验。
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来源:碳云管理中心
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