欧盟碳边境调节机制（CBAM），作为全球气候与贸易政策领域的重大举措，自提出以来便备受瞩目。其将电力行业纳入首批覆盖范围，背后有着多维度的深层原因。
高碳排放属性，碳泄漏风险显著
电力行业是典型的高碳排放领域。以传统火力发电为例，燃烧煤炭、天然气等化石燃料发电的过程中，会向大气中排放大量二氧化碳。据欧盟环境总局数据，电力行业二氧化碳排放占欧盟总排放量的比例相当可观，是碳排放的重要源头之一。在全球气候治理背景下，降低电力行业碳排放对实现减排目标意义重大。
同时，由于不同国家和地区对电力行业碳排放管控力度差异较大，若欧盟仅在内部强化电力行业减排要求，会导致欧盟电力企业生产成本大幅增加，而其他国家电力企业在欧盟市场销售电力时，因碳排放成本低而更具价格优势。这将驱使欧盟电力企业将生产环节转移至碳排放监管宽松地区，产生碳泄漏问题，使得欧盟为减排付出的努力付诸东流，也违背了全球减排的初衷。将电力行业纳入 CBAM，能够有效规避此类风险。
能源转型需求，保障欧盟绿色能源战略推进
欧盟致力于能源转型，目标是在 2030 年将温室气体净排放量与 1990 年水平相比至少减少 55%，并在 2050 年实现气候中和。电力作为能源体系的核心环节，其绿色低碳转型至关重要。欧盟大力发展可再生能源发电，如风电、光伏等，但在转型过程中，本土绿色电力产业面临诸多挑战。
一方面，初期建设成本高、技术研发投入大，使得欧盟绿色电力在价格上难以与传统高碳电力竞争。另一方面，周边国家和地区若向欧盟出口大量低价的高碳电力，会严重冲击欧盟本土绿色电力市场，阻碍其能源转型进程。CBAM 通过对进口电力依据碳排放水平征收费用，增加了高碳电力进口成本，相对提升了欧盟本土绿色电力的竞争力，推动欧盟绿色能源战略稳步实施，加速能源结构向低碳、零碳转型。
产业链关键地位，影响广泛且深远
电力行业处于产业链上游，是工业生产、居民生活等各领域的基础能源支撑。其碳排放水平不仅影响自身行业发展，还通过产业链传导，对下游众多行业产生连锁反应。例如，钢铁、水泥、化工等行业高度依赖电力供应，这些行业生产过程中的间接碳排放很大程度上源于电力消耗。
将电力行业纳入 CBAM，从源头上控制电力的碳排放，能促使下游行业优化生产流程，提高能源利用效率，减少对高碳电力的依赖，进而带动整个产业链向绿色低碳方向升级。这有助于构建更清洁、可持续的产业生态体系，符合欧盟打造绿色产业竞争力、引领全球绿色发展潮流的长远战略目标。
核算相对成熟，政策实施具备可行性
从技术层面看，电力行业碳排放核算体系相对其他一些复杂行业更为成熟。电力生产过程相对集中，无论是火力发电、水力发电还是新能源发电，其生产环节、能源投入产出关系较为明确，便于对发电过程中的碳排放进行量化监测与核算。
在长期的能源管理与环境监管实践中，欧盟已积累了丰富的电力行业碳排放数据，制定了较为完善的核算标准与方法。这使得在 CBAM 框架下，能够准确、高效地计算进口电力的隐含碳排放量，为实施碳边境调节提供了坚实的数据与技术支撑，保障了政策实施的可行性与公平性。
在全球积极应对气候变化的大背景下，碳排放管理领域的专业人才需求日益增长。碳排放管理师作为助力企业低碳转型、应对政策合规的关键角色，需系统掌握碳交易、碳排放核算监测核查等专业知识，熟悉如 CBAM 等国际碳政策法规。若您有志于投身该领域，提升从业技能，可拨打咨询电话 010 - 59490973，联系林老师（微信同号：13691340873），获取定制化指导，开启低碳职业发展新征程，为全球绿色发展贡献力量。
来源：碳云管理中心
