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欧盟碳边境调节机制（CBAM）自 2023 年 5 月 17 日生效以来，对全球贸易格局与产业发展产生了深远影响。目前，其征收范围局限于钢铁、水泥、铝、化肥、电力和氢这 6 个碳密集型行业。然而，随着时间推移与欧盟减排目标的推进，纺织品和服装行业被纳入未来 CBAM 范围存在一定可能性。
从行业碳排放规模来看，纺织品和服装行业是全球碳排放的重要贡献者。据国际劳工组织 2022 年的报告显示，该行业约占全球碳排放总量的 6%-8%。从纤维生产，到纺织、印染、成衣制作，再到运输和洗涤等全生命周期，每个环节都伴随着能源消耗与碳排放。例如，传统棉花种植过程中，大量使用化肥、农药，且灌溉用水量大，能源消耗高；化学纤维生产则依赖石油等化石原料，生产过程碳排放强度较高。印染环节需要消耗大量热水与蒸汽，若以煤炭等化石能源供热，也会产生可观的碳排放。如此庞大的碳排放量，使得纺织品和服装行业具备被 CBAM 纳入的现实基础。
欧盟自身纺织服装产业保护需求，也增加了该行业被纳入 CBAM 的可能性。欧盟内部纺织服装产业面临来自外部低成本、高排放国家产品的竞争压力。部分发展中国家凭借丰富劳动力资源与相对宽松的环境监管，纺织品和服装生产成本较低，在欧盟市场占据一定份额。而欧盟本土纺织服装企业为满足严格的环保标准，投入大量资金用于节能减排，生产成本居高不下。将纺织品和服装纳入 CBAM，能提高进口产品的碳成本，缩小欧盟本土产品与进口产品的价格差距，保护欧盟本土产业。例如，土耳其是欧盟重要的纺织品进口来源国，其部分纺织企业生产过程碳排放管理相对宽松，产品价格具有竞争力。若 CBAM 覆盖纺织品和服装，土耳其出口欧盟的产品可能因碳关税而价格上涨，欧盟本土纺织企业的市场竞争力将得到提升。
从政策连贯性角度而言，欧盟已针对纺织品和服装行业推出一系列可持续发展政策，这为纳入 CBAM 埋下伏笔。2022 年 3 月，欧盟委员会发布《欧盟可持续和循环纺织品战略》及《可持续产品生态设计条例》，提出引入强制性生态设计要求、应对微塑料污染、推出并规范数字产品标签等举措。这些政策旨在推动欧盟纺织服装产业向绿色、低碳、循环方向发展，与 CBAM 减少 “碳泄漏”、促进全球减排的目标相契合。若未来将纺织品和服装纳入 CBAM，可进一步强化欧盟在该行业绿色发展的引领地位，形成政策合力。
不过，纺织品和服装行业纳入 CBAM 也面临诸多挑战。该行业产业链极为复杂，涉及原材料采购、生产加工、运输销售等多个环节，且全球供应链分散，产品来源广泛，这使得准确核算产品全生命周期碳排放变得困难。例如，一件服装可能采用来自多个国家的不同纤维原料，经过不同地区的加工工序，各环节碳排放数据收集、整合难度大。同时，目前各国纺织品和服装行业碳排放核算标准不一，缺乏统一、权威的国际标准，这也给 CBAM 实施带来障碍。此外，纺织品和服装行业中小企业众多，这些企业资金有限、技术相对落后，应对 CBAM 的能力较弱。若贸然纳入，可能对全球纺织服装产业供应链稳定性造成冲击。
综上所述，尽管目前纺织品和服装行业未被纳入 CBAM，但考虑到行业碳排放规模、欧盟产业保护需求及政策连贯性，未来该行业被纳入的可能性不容忽视。对于我国这样的纺织服装出口大国而言，需提前布局，鼓励企业加大绿色技术研发投入，优化供应链管理，提高产品碳足迹核算能力，以应对潜在的 CBAM 挑战。
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来源：碳云管理中心
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