欧盟碳关税（CBAM）实施方式解析

发布时间：2024-09-25 12:07:21浏览次数：

随着全球对气候变化问题的日益关注，欧盟碳关税（CBAM）成为了国际社会关注的焦点之一。CBAM 的实施旨在减少碳泄漏风险，推动全球温室气体减排，同时也对国际贸易格局产生了重大影响。以下是对欧盟碳关税实施方式的详细分析。一、实施时间安排 1. 过渡期从 2023 年 10 月 1 日至 2025 年底为过渡期。在此期间，进口商的主要任务是按季度报告相关信息，包括进口产品的数量、相应每吨产品的实际碳排放量（若无法取得则按默认碳排放量）以及进口产品在出口国支付的碳成本等。这一阶段的目的在于让相关方熟悉申报流程，为正式征收阶段做好准备。在过渡期内，进口商无需缴纳关税，这给予了企业一定的缓冲时间，使其能够了解和适应新的政策要求。 2. 正式征收期从 2026 年开始，CBAM 进入正式征收阶段，进口商需要缴纳碳关税。随着时间的推移，到 2034 年，该机制将全面运行，欧盟排放交易制度下的免费配额也将全部取消。这意味着企业将面临更加严格的碳排放约束和成本压力，促使其加大减排力度，推动低碳技术的应用和创新。二、征收范围 1. 产品范围目前，CBAM 涵盖的产品包括电力、钢铁、水泥、铝、化肥、有机化学品、塑料以及氢和氨产品等。这些行业通常具有较高的碳排放强度，是全球温室气体排放的主要来源之一。未来，CBAM 的征收范围可能会逐渐拓展至欧盟碳排放交易体系覆盖的所有行业，进一步加强对温室气体排放的管控。 2. 国别豁免 CBAM 只豁免部分已加入欧盟排放交易体系的非欧盟国家，或者与欧盟碳市场挂钩的国家，如冰岛、列支敦士登、挪威、瑞士以及五个欧盟海外领土的进口商品。然而，发展中国家和最不发达国家并未获得特殊待遇。这一政策引发了国际社会的争议，一些国家认为欧盟碳关税可能会对发展中国家的经济发展造成不利影响，加剧全球贸易不平衡。三、征收方法与核算 1. 申报主体以欧盟成员国内的进口申报人为管理对象。进口 CBAM 管制货物的授权申报人需在本国主管部门登记申请授权，提交经营范围、税务等基本信息，以及本年和下一年各类拟进口货物的估计价值和数量等。这些数据会进入本国主管部门数据库，并与欧盟中央数据库交换。通过这种方式，欧盟能够实现对进口货物碳排放的有效监管，确保碳关税的征收准确无误。 2. 申报与清缴时间每年 5 月 31 日前，授权申报人要向本国主管部门提交前一年的 CBAM 申报。这一规定为企业提供了明确的时间节点，便于其进行碳排放核算和申报准备。同时，也有助于主管部门及时掌握进口货物的碳排放情况，加强对碳关税的管理和监督。 3. 核算内容申报需包含前一年中进口的每种货物的总量、经过核查的各类型进口货物的总嵌入式排放量、对已在原产国支付的碳价进行扣减，并基于欧盟 ETS 免费碳排放配额进行必要调整后，缴纳与最终计算的排放量吨数相等数量的 CBAM 证书。在计算过程中，按化石燃料消耗量折算的 CO₂排放量为计税依据。CBAM 机制允许进口商申请商品的碳证减免，前提是商品生产商在原产国采取了欧盟认可的碳足迹抵消措施，如在原产国通过碳排放权交易或购买碳信用的方式对其年度碳足迹进行抵消等。这种核算方式既考虑了进口货物的实际碳排放情况，又为企业提供了一定的减排激励措施，鼓励企业采取积极的碳减排行动。四、定价方式成员国主管机构负责出售 CBAM 证书，出售价格根据前一周欧盟拍卖平台碳配额拍卖收盘价的均价来确定。这种定价方式使得 CBAM 证书的价格与欧盟碳市场的价格紧密相连，反映了市场对碳排放权的价值评估。同时，也有助于确保碳关税的征收公平合理，避免价格波动对企业造成过大的影响。欧盟碳关税的实施方式具有多方面的特点和影响。一方面，CBAM 有助于推动全球温室气体减排，促进低碳技术的发展和应用。通过对进口货物征收碳关税，欧盟可以激励其他国家加强碳排放管控，减少碳泄漏风险，实现全球减排目标。另一方面，CBAM 也可能引发国际贸易争端，对发展中国家的经济发展造成一定的压力。在实施过程中，欧盟需要充分考虑国际社会的反应，加强与其他国家的沟通和协商，寻求共同应对气候变化的解决方案。同时，发展中国家也应积极采取措施，提高自身的碳减排能力，加强应对欧盟碳关税的能力建设。欧盟碳关税的实施方式是一个复杂而又具有重要意义的问题。了解和掌握 CBAM 的实施方式，对于企业、政府和国际社会都具有重要的参考价值。在未来的发展中，我们需要密切关注欧盟碳关税的实施动态，积极应对其带来的挑战和机遇，共同推动全球可持续发展。

来源：碳云管理中心

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