10月30日，国家发展改革委等部门关于大力实施可再生能源替代行动的指导意见，这份文件主要是为了推动我国大力使用可再生能源来代替传统能源，以实现碳达峰、碳中和目标。
一、总体目标
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照能源安全新战略来开展工作。在 “十四五” 期间，重点领域的可再生能源替代要取得好进展，到 2025 年全国可再生能源消费量要达到 11 亿吨标煤以上。到 2030 年，全国可再生能源消费量要达到 15 亿吨标煤以上，这样就能有力地支持 2030 年碳达峰。
二、提升可再生能源替代能力
- 增加可再生能源供给
- 要加快在沙漠、戈壁、荒漠地区建大型风电和光伏基地，还要开发海上风电。合理地建设大型水电基地，同时推进水风光综合开发。在本地开发分布式可再生能源，稳定地发展生物质发电，让光热发电规模变大。还要提高对可再生能源资源评估、功率预测和智慧调控的能力，应用新技术，合理利用地热能等资源，建立可再生能源和传统能源互补供热体系。
- 建设配套基础设施
- 升级电网技术，建设数字化、智能化电网，让电网规划和可再生能源规划相衔接。加强跨省跨区输电通道建设，优化配电网，加强热力、燃气和氢能供应网络等基础设施建设和改造，方便接纳非电可再生能源。
- 挖掘需求侧潜力
- 扩大需求响应主体范围，鼓励有充放电能力的主体参与电力市场，通过电价手段引导用户调整用电行为，在工业、建筑、交通等领域加强电力需求侧管理，让它们参与电力系统调节。
- 提升电力系统调节能力
- 对煤电机组进行灵活性改造，让自备电厂参与调峰，优化煤电调度。研究大型水电站升级，建设抽水蓄能电站，加强新型储能技术研究和应用，推进光热应用，让生物质发电项目提供辅助服务。
三、重点领域替代应用
- 工业领域
- 引导工业向可再生能源多的地方转移，让工业和可再生能源一起发展。在很多行业推广电锅炉等技术，在工业园区和企业周边开展新能源项目，在一些领域推广可再生能源中低温热利用，鼓励低碳氢替代高碳氢，推进油气与可再生能源融合发展。
- 交通领域
- 建设可再生能源交通廊道，在高速公路休息区等地方建设光储充放多功能综合一体站，发展电动乘用车、公交车，探索电气化公路，推进船舶靠港用岸电，推动可持续航空燃料应用和绿色清洁液体燃料试点应用。
- 建筑领域
- 在城镇规划、建设等过程中优先利用可再生能源，新建建筑要执行绿色建筑标准，推广低能耗建筑，给既有建筑屋顶装光伏系统，新建公共建筑要电气化，推广太阳能热应用和地热能等供热制冷应用。
- 农业农村领域
- 在农村发展分散式风电和分布式光伏发电，合理布局生物质发电等项目，升级农村能源基础设施，推进生物天然气进管网，减少煤炭散烧，推动农村电气化改造，提升乡村智慧用能水平。
- 新基建领域
- 加强充电、加气、加氢站建设，推动 5G 基站等与可再生能源融合发展，支持新型基础设施发展绿电直供项目，开展绿证绿电交易和 “绿电园区” 建设，对老旧基站和数据中心进行绿色改造。
四、创新试点
- 加快试点应用
- 开展深远海漂浮式海上风电等试点，在工厂和园区开展绿色直供电试点，推进可再生能源综合利用工程试点，推广低碳零碳生产工艺，开展光储充放一体化试点，在园区等开展高比例新能源试点，打造绿色能源试点园区。
- 推动业态融合创新
- 推动多个行业与可再生能源融合，支持新型经营主体发展，鼓励商业模式创新，发展综合能源服务，推动新商业模式落地。
五、保障措施
- 健全法律法规标准
- 完善相关法律法规，明确各主体在可再生能源开发利用中的权利义务和责任，完善标准体系，强化标准实施和评价。
- 完善绿色能源消费机制
- 落实非化石能源不纳入能源消耗总量和强度控制要求，用绿证核算可再生能源电力消费，完善消纳责任权重机制，建立绿色电力消费认证机制，推进绿证绿电与全国碳市场衔接。
- 落实政策支持
- 利用好相关政策支持可再生能源替代关键技术研发和试点应用，建立绿色金融机制，创新信贷产品和服务。
- 健全市场和价格机制
- 深化新能源上网电价改革，建立相关市场交易机制，建立可再生能源供热等市场机制和储能价格机制，推动分布式新能源发电参与市场化交易，加强监管。
- 国际合作
- 加强与 “一带一路” 国家的绿色能源合作，建立统计分析平台，支持与国际机构开展绿证绿电交流，推进科技创新行动计划。
- 宣传引导
- 动员全民参与，开展培训和试点活动，支持可再生能源产品销售和使用。各部门要协同配合，各地区要根据实际情况加快推进可再生能源替代。
来源：国家能源局
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