在碳排放总量和强度双控制度体系的框架下，科学合理地确定各能源企业的减排目标以及有效监督和考核其碳排放情况，对于实现能源领域的低碳转型至关重要。
- 基于历史排放数据与行业基准：
- 首先要收集能源企业过往的碳排放详细数据，分析其排放趋势、排放强度变化等情况。以这些历史数据为基础，结合行业平均排放水平和先进排放水平作为参照基准，来初步设定企业的减排目标范围。例如，若某煤炭发电企业过去几年碳排放强度一直高于行业平均，那在设定目标时就应要求其有更大幅度的减排，以追赶行业平均水平并逐步向先进水平靠拢。
- 考虑不同能源企业的生产工艺、能源利用效率等差异，对数据进行精细化分析。比如，采用先进燃气轮机技术的发电企业可能在碳排放强度上本身就优于传统燃煤发电企业，所以在确定减排目标时要区别对待，确保目标既具挑战性又切实可行。
- 结合能源结构调整规划：
- 依据国家和地方的能源结构调整规划，明确各能源企业在未来一定时期内的能源生产或消费结构变化预期。如果规划要求某能源企业逐步增加可再生能源在其能源供应中的占比，那么相应地，其碳排放减排目标就要根据这一结构调整情况来设定。例如，一家综合能源企业计划在未来五年内将可再生能源发电占比从 30% 提升到 50%，那就要根据这一变化核算出其碳排放应降低的幅度，从而确定减排目标。
- 对于传统化石能源为主的企业，要根据能源转型的进度要求，设定逐步淘汰落后产能、提升化石能源清洁利用效率等方面的减排目标，促使企业加快转型步伐。
- 考虑企业发展战略与技术创新能力：
- 关注能源企业自身的发展战略，若企业有积极向低碳领域拓展业务的计划，如投资建设大型风电项目或开展碳捕集利用与封存（CCUS）技术研发等，在确定减排目标时可适当考虑给予一定的政策倾斜或合理放宽短期内的减排幅度要求，以鼓励企业的创新和转型举措。
- 评估企业的技术创新能力，对于技术研发实力强、能够快速应用新技术降低碳排放的企业，可在设定减排目标时参考其技术创新潜力，使其减排目标既能反映企业的实际情况，又能激发企业进一步提升技术水平。
- 建立完善的监测体系：
- 要求能源企业安装先进的碳排放监测设备，如二氧化碳浓度传感器、流量监测仪等，对其生产经营过程中的碳排放源进行实时、准确的监测。这些监测数据要能够上传至统一的监管平台，实现数据的集中管理和共享。
- 规范监测方法和标准，确保不同企业之间监测数据的可比性。例如，制定统一的煤炭燃烧过程中二氧化碳排放量的计算方法，避免因计算标准不一致导致的数据混乱和监管漏洞。
- 定期报告与第三方核查：
- 能源企业要定期向监管部门报告其碳排放情况，报告内容应包括碳排放总量、排放强度、减排措施及成效等详细信息。报告周期可根据企业规模和行业特点设定为月度、季度或年度。
- 引入第三方专业核查机构对企业报告的数据进行核查，确保数据的真实性和准确性。第三方核查机构要具备相应的资质和专业能力，通过现场检查、数据核对等方式对企业的碳排放情况进行全面评估，核查结果要作为监管部门考核企业的重要依据。
- 考核机制与奖惩措施：
- 建立科学的考核机制，将企业的碳排放减排目标完成情况纳入企业综合考核体系，与企业的经济效益、社会声誉等挂钩。例如，如果企业未完成减排目标，可在税收政策上给予一定的限制，减少其税收优惠额度；反之，如果企业出色完成减排目标，可给予财政补贴、荣誉称号等奖励措施。
- 根据考核结果对企业进行分类管理，对于减排工作优秀的企业，可在能源项目审批、市场准入等方面给予优先考虑；对于减排不力的企业，要责令其限期整改，如整改后仍未达到要求，可采取进一步的限制措施，如限制其能源生产规模等。
通过科学合理地确定能源企业的减排目标，并建立健全的监督考核机制，能够有效推动各能源企业积极参与碳排放减排工作，助力实现碳排放总量和强度双控的目标，推动能源领域的低碳转型。
