中国的绿色电力认证体系解析

绿色电力证书制度

• 绿证的定义与核发：绿色电力证书是可再生能源绿色电力的 “电子身份证”，1 个绿证单位对应 1000 千瓦时可再生能源电量。2023 年 8 月，我国实现了绿证核发的全覆盖，对全国风电、太阳能发电、常规水电、生物质发电、地热能发电、海洋能发电等已建档立卡的可再生能源发电项目所生产的全部电量核发绿证。绿证由国家能源局核发，核发原则上以电网企业、电力交易机构提供的数据为基础，同时通过发电企业或项目业主提供的数据进行校核.
• 绿证的交易：绿证依托中国绿色电力证书交易平台，以及北京电力交易中心、广州电力交易中心开展交易，并适时拓展至国家认可的其他交易平台。交易方式包括双边协商、挂牌、集中竞价三种。现阶段绿证仅可交易一次，交易完成后各交易平台需实时将相关信息同步至核发机构。绿证的卖方为可再生能源发电企业，买方主要包含各级政府机关、企事业单位、社会机构和个人.
• 绿证的特点与应用场景：绿证具有权威性、唯一性、通用性等特点。它是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，也是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭证。其应用场景广泛，可用于支撑绿色电力交易、核算可再生能源消费、认证绿证绿色电力消费、衔接碳市场以及推动绿证国际互认等.

认证机构与流程

• 认证机构：国家认监委对绿色电力认证证书的备案进行监管，认证证书由经过其批准的认证机构颁发，这些机构必须符合相关标准和规定，以确保认证的可靠性和公正性1.
• 认证流程：以国家认监委备案的绿色电力认证证书为例，其认证流程包括申请、审核、颁证和监督。申请者需向认证机构提交电力来源、生产过程、销售量等相关资料；认证机构进行现场审核，核实信息真实性；审核通过后颁发证书；在证书有效期内，认证机构还会进行监督检查，确保企业持续符合认证标准.

相关政策与支持

• 政策推动：近年来，我国出台了多项政策推动绿色电力认证体系的发展与完善。如 2024 年 1 月 27 日，国家发展改革委、国家统计局、国家能源局联合印发《关于加强绿色电力证书与节能降碳政策衔接大力促进非化石能源消费的通知》，加快研究绿证与全国碳排放权交易机制、温室气体自愿减排机制的功能边界和衔接机制，提出建立跨省区绿证交易协调机制和交易市场。2024 年 5 月 23 日，国务院发布《关于印发 <2024—2025 年节能降碳行动方案> 的通知》，要求 2024 年底实现绿证核发全覆盖，将可再生能源电力消纳责任权重分解至重点用能单位，并实行重点用能单位化石能源消费预算管理，超出预算部分通过购买绿电绿证进行抵消.
• 市场建设：2024 年 7 月 24 日，国家发展改革委、国家能源局联合印发《电力中长期交易基本规则 —— 绿色电力交易专章》，明确绿色电力交易是电力中长期交易的组成部分，推动各地绿电交易在交易组织、价格机制、信息披露等方面规范统一，进一步促进了绿色电力市场的建设与发展.

来源：碳云管理中心

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