钢铁行业技术规范落地，全国碳排放权交易市场数据管理再升级

钢铁行业作为我国国民经济的重要基础产业，粗钢产量连续 28 年位居世界第一，但同时也是能源消耗和二氧化碳排放的重点行业。生态环境部发布的钢铁行业指南，是全国碳排放权交易市场碳排放数据管理的重要技术规范，对钢铁行业的碳减排和碳市场建设意义重大。

钢铁行业指南的出台是全国碳排放权交易市场建设的重大进展。一方面，它持续健全技术规范，夯实碳市场扩围的数据质量管理制度基础。通过优化完善旧指南，统一和规范了报送主体确认、数据核算等多方面内容，为碳市场首次扩围提供关键的数据前提。另一方面，以数据管理为抓手，保障并提升碳市场控制温室气体排放成效。钢铁行业纳入碳市场数据质量管理范围后，市场数据管理覆盖的碳排放量大幅增加，有助于进一步推动碳减排。此外，指南统筹多行业管理，推进构建碳市场新格局，在管控重点企业、推动工序层级核算、衔接不同行业碳排放管理等方面发挥重要作用。

钢铁行业数据质量管理具有鲜明特点。考虑到行业生产经营特点，对数据报告主体进行调整优化，明确报告主体定义和示例；沿用国际通用物料平衡法核算碳排放，确保数据真实准确。同时，进一步优化核算方法和核查重点，缩短核算技术链条、提升计量要求，明确关键参数，提高核查操作性。并且结合碳市场建设，预留相关政策和企业能力提升空间，如暂不对部分工序层级强制开展月度信息化存证，鼓励企业对接数据端口，增加二氧化碳在线监测数据报告方式。

推动钢铁行业数据质量管理需多措并举。钢铁企业作为第一责任人，应依据指南要求建立健全碳排放统计核算管理制度，摸清碳排放总量，科学开展碳排放管理。同时，要提高数据质量监管能力和效率。一方面，强化碳排放数据质量数智化管理，完善全国碳市场管理平台的大数据分析和异常数据识别功能；另一方面，强化 “国家 - 省 - 市” 三级联审机制，通过编制监管工作手册、在线答疑等方式，为各级生态环境主管部门提供监管抓手，全方位保障钢铁行业碳排放数据质量。

钢铁行业在碳排放管理中面临挑战也拥有机遇，随着相关指南的实施和各项管理措施的推进，钢铁行业将在全国碳排放权交易市场中发挥重要作用，为实现碳减排目标和绿色低碳发展贡献力量。

来源：国家气候战略中心

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